Бразилии есть чему научить мир, считает лауреат Нобелевской премии по экономике 2019 года

Американский экономист Майкл Кремер удостоен Нобелевской премии по экономике за 2019 год за работу по борьбе с бедностью в мире. Премию разделили с ним коллеги-экономисты Абхиджит Банерджи и Эстер Дуфло. Совместными усилиями они разработали методы, позволяющие более эффективно действовать в таких областях, как здоровье детей и успеваемость в школе. В этом году Кремер был почетным гостем Конференции министров сельского хозяйства стран Северной и Южной Америки в Сан-Хосе (Коста-Рика). В течение трех дней участники встречи обсуждали основные проблемы сектора, включая такие вопросы, как устойчивость, продовольственная безопасность, изменение климата и семейные фермерские хозяйства. На костариканской земле Майкл Кремер рассказал агентству Agência Brasil о стратегиях борьбы с бедностью и глобальным неравенством. Для экономиста секрет заключается в том, чтобы разбить большие проблемы на маленькие части, создать правильные стимулы, а не просто выделять больше ресурсов, например. "Есть много областей, где существует аналогичный разрыв между существующими коммерческими стимулами и социальными потребностями. Безусловно, изменение климата, экология и адаптационные потребности мелких производителей находятся на первом месте в этом списке". Другие методы, отмеченные Кремером, заключаются в использовании простого, доступного языка и отказе от обобщений в отношении населения с низкими доходами, чтобы можно было понять реальные причины бедности.Приводим основные выдержки из интервью:Agência Brasil: Не могли бы Вы немного рассказать о проекте, который привел Вас к получению Нобелевской премии по экономике?Майкл Кремер: Большая часть моей работы состоит из основных принципов экспериментов, которые уже были использованы бесчисленное количество раз и проверены, например, в лекарствах и вакцинах. Мы применяем эти принципы к экономике для оценки различных подходов. Приведу недавний пример. Правительство Индии пыталось собрать информацию о характере почв и передать ее фермерам вместе с рекомендациями по использованию удобрений. Это может быть очень полезно, так как фермеры будут использовать те удобрения, которые им необходимы, а если они им не нужны, то им не придется тратить на них деньги. É ótimo na teoria. Но индийские власти решили проверить, действительно ли это работает. У них была брошюра со всей технической информацией и рекомендациями, но они обнаружили, что только 6% фермеров могут ее понять. Поэтому они поступили правильно: переосмыслили формат материала, попытались использовать основные принципы дизайна, чтобы сделать его более полезным для фермеров, и решили дополнить его аудио- или видеозаписью с участием агронома. Позже они обнаружили, что все эти стратегии работают. При добавлении аудиозаписи понимание фермеров возросло на 37%. С видеоматериалами дела обстоят еще лучше: 41% смогли понять материал. Оказалось, что видео не менее эффективно, чем реальная беседа с агрономом, а стоит видео гораздо дешевле. Аудио тоже принесло хорошие результаты. Затем среди фермеров, имеющих смартфоны, распространялся видеоролик. А для тех, у кого более простые устройства, - аудио. Таким образом можно охватить гораздо больше фермеров при тех же затратах. Сейчас Индия пытается достичь 100-процентного понимания со стороны фермеров.Agência Brasil: Таким образом, вы можете сказать, что простые и понятные формы коммуникации являются ключом ко всему этому процессу? Майкл Кремер: Да. Один из ключевых моментов - стараться использовать простую и понятную информацию. Но другое дело - не просто сидеть в каком-то министерстве и оттуда пытаться понять то, что просто и понятно, а выходить на улицу и опрашивать, например, фермеров, объединяя их в определенные группы. Мы видим, что все больше и больше правительств принимают такую стратегию. Приведу пример из нашего опыта. Во многих странах существуют большие пробелы в образовании, когда речь идет о способностях каждого учащегося, особенно после пандемии ковидов, которая привела к тому, что обучение учащихся оказалось под угрозой. Это означает, что преподаватели могут преподавать то, что студенты еще не понимают. Очень полезным может оказаться поиск способов заставить этих студентов выполнять те учебные задания, которые были запланированы изначально - в этом может помочь технология. Существует программное обеспечение для оценки личной эффективности, которое задает студенту вопросы. Если ответы правильные, то возникают чуть более сложные вопросы. Если ответы не верны, то программа переходит к рассмотрению фундаментальных принципов предмета, чтобы студент мог освоить эту часть в первую очередь. Существует множество успешных опытов реализации такого рода инициатив. Исследования показывают высокую результативность. Задача состоит в том, чтобы внедрить это в школьную систему. Речь идет о студентах, преподавателях, национальной учебной программе, которую необходимо продумать. Сделать это непросто. Но попытка понять, как лучше это реализовать, может принести огромную пользу.Agência Brasil: Есть примеры применения этого метода и в области здравоохранения, не так ли? Майкл Кремер: Да. Часть моей работы посвящена изучению способов создания стимулов для фармацевтических компаний работать над проблемами здравоохранения, которые, возможно, не всегда являются наиболее прибыльными, но в которых присутствуют другие важные социальные факторы. Это базовый принцип: у нас есть невероятные технологии, которые появились, в частности, благодаря финансированию со стороны правительств и частных компаний, стремящихся к получению прибыли. Но есть и другие социальные и экологические потребности, которые не привлекают частный сектор. В таких ситуациях мы, как общество, могли бы выбрать стратегию, стимулирующую компании инвестировать в это. Я участвовал в совместной работе по созданию вакцины против пневмококка, от которого погибли миллионы людей. Существующие вакцины были разработаны на основе штаммов, распространенных в странах с высоким уровнем дохода. Однако вакцин против штаммов из стран со средним и низким уровнем дохода не существует. Группа финансистов собрала 1,5 млрд. долларов США, которые могли быть использованы, если какая-либо компания проявит интерес к разработке вакцин, эффективных в большинстве регионов мира. Они помогут финансировать закупку этих вакцин, если компании согласятся производить их в достаточном количестве и поддерживать низкие цены. Это было привлекательно для компаний, поскольку вместо того, чтобы продавать несколько доз дорогостоящих вакцин, они могли продать гораздо большее их количество, несмотря на более низкую цену. А это значит, что доступ к этим вакцинам после их разработки стал гораздо шире. Для борьбы с этими штаммами в странах со средним и низким уровнем дохода были разработаны три вакцины. Вакцинацию прошли сотни тысяч детей. Благодаря этим вакцинам, по оценкам, было спасено около 700 тыс. жизней.Agência Brasil: Правильно ли говорить, что в сельском хозяйстве во многих случаях технические формулировки, используемые в государственной политике, просто не работают в сельских районах? Майкл Кремер: Есть много областей, где существуют пробелы, аналогичные тем, что существуют в здравоохранении, - пробелы между существующими коммерческими стимулами и социальными потребностями. Разумеется, изменение климата, экология и адаптационные потребности мелких производителей стоят на первом месте в этом списке. Изменение климата ставит под угрозу жизнь многих фермеров. Для адаптации им понадобятся разные семена, разные инструменты. Нам необходимо создать стимулы, чтобы компании могли работать не только с проблемами фермеров, владеющих большими участками земли и высокопродуктивными плантациями, но и с проблемами бедных фермеров.Agência Brasil: Есть ли шанс увидеть реализацию Ваших идей в Бразилии? Майкл Кремер: Я возглавляю комиссию по вопросам изменения климата, продовольственной безопасности и сельского хозяйства. Две вещи, над которыми мы работаем, - это улучшение системы мониторинга погоды и цифровая связь с фермерами. И Бразилия является международным эталоном в этих областях. Наша команда встретилась в Бразилиа с представителями министерств окружающей среды, социального развития, аграрного развития и сельского хозяйства. Мы работаем с Объединенными Арабскими Эмиратами, которые будут принимать у себя COP28, и надеемся на укрепление партнерских отношений с Бразилией в результате проведения G20 и COP30. Бразилия может преподать миру много уроков, и мы хотели бы способствовать этому процессу.* Журналист совершил поездку по приглашению Межамериканского института сотрудничества в области сельского хозяйства (IICA).