Бразилия располагает данными о состоянии только 52% рыбных запасов

Бразилия не знает о реальном положении дел с 52% видов рыб, являющихся объектами бразильского коммерческого рыболовства. Такой вывод содержится в 4-м отчете по аудиту рыболовства, составленном техническими специалистами и сотрудниками неправительственной организации (НПО) Oceana на основе отраслевой информации за 2023 г. В документе, опубликованном в четверг днем (22), отмечается, что до прошлого года страна располагала информацией, необходимой для оценки размера запасов лишь 52% из 135 видов, представляющих экономический интерес и проанализированных в ходе подготовки отчета, включая информацию о промысловой смертности и биомассе. «Из 135 изученных запасов морской рыбы только 70 были оценены количественно в результате исследовательских проектов, завершенных в 2022 году», - заявляют ответственные за подготовку документа, отмечая, что в 2023 году наблюдалось небольшое улучшение по сравнению с 2022 годом, когда адекватные данные были найдены только для 49% видов, законно коммерциализируемых в стране. Из 21 242 рыболовных судов, чьи регистрации были проанализированы, лишь немногие приняли меры, способные существенно снизить остроту проблемы. В докладе также отмечается, что из 135 видов или рыбных запасов, ситуация с которыми более известна, только для шести (или 4 % от общего числа) официально определены лимиты вылова на 2023 год, а для 11 (8 %) действуют планы управления. Как и в трех предыдущих изданиях, в «Отчете об аудите рыболовства» рассматриваются политические и институциональные вопросы, касающиеся управления рыболовством, но впервые ответственная команда провела детальный анализ федерального бюджета, выделяемого на этот сегмент. «Хорошо известно, что без минимальных ресурсов или структуры невозможно проводить качественную государственную политику. Таким образом, понимание того, сколько и как выделяется государственных ресурсов, может дать представление о том, какое значение различные правительства придают рыболовству в нашей стране», - объясняет генеральный директор Oceana в Бразилии Адемилсон Замбони во вступительном тексте отчета. В 2023 году, с началом работы нынешней федеральной администрации и воссозданием Министерства рыболовства и аквакультуры (MPA), федеральное правительство планировало выделить 188,7 млн реалов из бюджета на поддержку мероприятий по развитию рыболовства и аквакультуры, а также на регистрацию, мониторинг и исследования, включая экономические субсидии для сектора. По данным Oceana, общий объем федеральных ресурсов, первоначально выделенных на этот сегмент в 2023 году, означает увеличение более чем на 1000% по сравнению с 15,3 млн реалов, которые были предусмотрены в бюджете, утвержденном в 2022 году, еще во время правления бывшего президента Жаира Болсонару. «Даже с учетом такого значительного скачка MPA остается одним из самых маленьких министерств в бюджетном отношении, опережая только Министерство по делам женщин, Национальный секретариат по делам микро- и малых предприятий и Министерство по вопросам расового равенства», - отмечают авторы доклада. Кроме того, по их словам, из 188,7 млн реалов, которые были выделены в прошлом году, Министерство рыболовства и аквакультуры к моменту завершения работы над отчетом потратило только 23 %, или около 43,25 млн реалов, хотя оно выделило более 99 % всего имеющегося бюджета. На 2024 год бюджет ОМР увеличен примерно до 350 миллионов реалов, что на 85% больше, чем в 2023 году.Наконец, ответственные за подготовку доклада отмечают в качестве положительного момента возобновление - с начала 2023 года - совместного управления рыболовством между MPA и Министерством охраны окружающей среды (MMA) - политики, которая, как они напоминают, уже действовала в период с 2009 по 2019 год, пока Министерство рыболовства не было упразднено и преобразовано в специальный секретариат в составе Министерства сельского хозяйства, животноводства и снабжения (MAPA). «В 2023 году начало работу новое правительство, которое быстро способствовало глубоким изменениям в управлении рыболовством, таким как возобновление «совместного управления» и воссоздание ОМР. Поэтому можно ожидать, что институтам и их специалистам потребуется некоторое время на внутреннюю организацию, и это замедлит процессы и помешает более значительному прогрессу в первый год [новой администрации]. Если, с одной стороны, этот факт требует определенного понимания от тех, кто анализирует эффективность управления, то, с другой стороны, он подтверждает, что структура рыбохозяйственной администрации страны нестабильна (особенно при смене правительства), и это ставит под угрозу непрерывность программ, действий и конечных мероприятий», - заключают авторы документа.