Бразилия увеличивает государственные инвестиции в образование

В 2022 году в Бразилии произошел самый большой рост инвестиций в государственное образование, по крайней мере, за последние десять лет. В этом году страна выделила на образование 490 миллиардов реалов, что на 23 % больше, чем в 2021 году. С 2013 года расходы на государственное образование либо сокращались, либо увеличивались примерно на 2 % из года в год. Эти данные содержатся в Бразильском ежегоднике базового образования, который был выпущен в среду (13) программой Todos Pela Educação, Фондом Сантильяна и издательством Editora Moderna. В публикации собраны государственные данные об образовании Бразилии, полученные от Бразильского института географии и статистики (IBGE) и Министерства образования, а также анализ этой информации. Цифры относятся к общим государственным расходам, которые включают в себя три сферы: Союз, штаты и муниципалитеты. Согласно публикации, государственные расходы Бразилии на образование в период с 2013 по 2022 год выросли на 8 % в дефлированном выражении - с 452 млрд до 490 млрд реалов. В рамках объема расходов на образование в 2022 году на базовое образование - этап, включающий дошкольное, начальное и среднее образование - приходится 73,8 % от общего объема, что эквивалентно 361 млрд реалов. С точки зрения их соотношения с валовым внутренним продуктом (ВВП), который представляет собой сумму всех благ, произведенных страной, расходы на образование оставались стабильными с 2013 по 2018 год, достигнув 5 процентов от ВВП. С 2019 г. расходы сократились, но в 2022 г. они вновь составят 4,9 % ВВП. По мнению менеджера по образовательной политике Todos Pela Educação Ивана Гонтихо, увеличение расходов обусловлено созданием Нового фонда для поддержания и развития базового образования и повышения квалификации работников образования (Fundeb). Fundeb - это основной механизм финансирования базового образования в Бразилии, объединяющий средства от различных налогов, а также доплату от федерального правительства. Среди мер нового Fundeb - увеличение средств, передаваемых Союзом, которое происходит постепенно, начиная с 10 процентов и достигая 23 процентов к 2026 году. Еще одним фактором, по словам Гонтижо, является увеличение сбора налогов. Конституция требует, чтобы штаты и муниципалитеты тратили не менее 25 процентов своих доходов от налогов и трансфертов на поддержание и развитие образования. С ростом доходов растут и инвестиции. «Эти два фактора объясняют рост, и это очень позитивная новость. Бразилия значительно улучшила ситуацию с финансированием образования, но нам еще есть куда стремиться, потому что мы по-прежнему тратим на одного ученика гораздо меньше, чем в среднем самые богатые страны и страны с лучшими результатами обучения в PISA», - говорит Гонтижо.По сравнению с другими странами, средние расходы на одного ученика на базовое образование в Бразилии все еще невелики. В 2020 году Бразилия тратила около 3,5 тысячи долларов в год, в то время как средний показатель среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составлял 10,9 тысячи долларов. По сравнению со странами Латинской Америки, Мексика тратит около 2 700 долларов США, Аргентина - 3 900 долларов США, а Чили - 6 700 долларов США. Если рассматривать расходы на одного учащегося базового образования, то, по оценкам Todos Pela Educação, Бразилия инвестирует в среднем 12 500 реалов на одного учащегося в год, согласно данным на 2023 год. Этот показатель выше, чем в 2013 году, когда страна инвестировала 8,3 тысячи реалов. В 2023 году средний показатель варьировался от 9 900 реалов в Амазонасе до 15 400 реалов в Рорайме. По данным ежегодника, в 2013 году 45,9 % муниципалитетов тратили до 8 000 реалов на одного ученика базового образования. В 2023 году суммы увеличились, а процентная доля снизилась до 1,7 % муниципалитетов, платящих 8 000 реалов или меньше. Гонтихо говорит, что перед страной стоит задача как увеличить объем ресурсов, выделяемых на образование, так и улучшить управление этими средствами: «Обеспечить, чтобы ресурсы направлялись на наиболее эффективную образовательную политику, которая приведет к расширению доступа и повышению качества обучения для учащихся». Бразилия улучшает эту траекторию расходования средств, и результаты появляются, но не с той скоростью, с которой мы могли бы продвигаться вперед», - подчеркивает он.