Исследование свидетельствует о прогрессе в дошкольном образовании в области языка и математики

Муниципальные системы образования, отвечающие за управление дошкольным образованием, чаще применяют стратегии по развитию навыков чтения и письма и языковые практики, чем математические. Данные взяты из отчета «Восприятие и вызовы государственного дошкольного образования» и показывают, что, хотя почти половина (48%) муниципалитетов применяет стратегии математической грамотности в дошкольном образовании, прогресс более значителен в том, что касается практик, направленных на развитие языка и письменной культуры, которые присутствуют в 76% муниципалитетов. Исследование также показывает, что 20% муниципальных департаментов образования заявляют об отсутствии подобных инициатив в сфере дошкольного образования. Отчет, подготовленный в конце прошлого года, был опубликован в понедельник (25) организацией Itaú Social в партнерстве с Национальным союзом муниципальных руководителей в сфере образования (Undime). В отчете подробно описаны реальное положение дел, достижения и проблемы на первом этапе базового образования в Бразилии. В исследовании приняли участие 2 712 муниципальных сетей образования (49% от общего числа по стране). В каждом регионе исследование охватило около половины муниципалитетов, за исключением Севера (охват 62%) и Юго-Востока (охват 33%). Еще один факт, привлекающий внимание, заключается в том, что 23% муниципалитетов не могут сказать, применяют ли дошкольные учреждения, работающие по договору, эти стратегии обучения математике и языку. Партнерские учреждения — это организации, с которыми заключаются договоры в тех случаях, когда муниципалитету требуется оперативно удовлетворить местный спрос на учебные места. Менеджер по развитию и решениям в Itaú Social Соня Диас отмечает необходимость внедрения механизмов мониторинга, технической поддержки и минимальной стандартизации для предотвращения неравенства в образовании в рамках одной и той же системы образования. «Это не означает, что в муниципалитете создаются две параллельные системы образования». «Однако еще более важную роль играют департаменты образования в контроле за качеством услуг, предоставляемых партнерскими сетями, точно так же, как они [департаменты] это делают в своих собственных сетях», — подчеркнула Соня Диас. Что касается муниципальных департаментов образования, в публикации отмечается: Национальный президент Undime и секретарь по образованию Новой Одессы (штат Сан-Паулу) Луис Мигель Мартинс Гарсия вновь подчеркивает, что дошкольное образование является решающим этапом образовательного пути, который влияет на всю школьную и социальную жизнь детей. Муниципальные сети должны разрабатывать государственную политику в области дошкольного образования, учитывающую мнение школьного сообщества, анализ неравенства в каждом регионе и постоянную приверженность обеспечению права на качественное образование». Исследование также показывает, что 67% муниципальных сетей получают определенную поддержку от соответствующего государственного департамента образования в сфере дошкольного образования, в основном в виде обучения и технической поддержки. Однако треть муниципалитетов не получает никакой поддержки от государственного департамента по дошкольному образованию. Среди основных потребностей были отмечены: финансовая поддержка, обучение, а также безвозмездная передача или предоставление в пользование учебных материалов. По мнению менеджера Сони Диас, координационная работа, осуществляемая федеральным правительством, штатами и муниципалитетами, должна быть еще более активной, чтобы сократить региональное неравенство и оказать поддержку меньшим и более уязвимым сетям в рамках сотрудничества. Она призывает штаты к ответственности, чтобы те распределяли свои ресурсы для поддержки муниципалитетов с более конкретными потребностями в финансировании и технической помощи. Эксперт также упомянула инициативы на федеральном уровне, такие как Фонд поддержания и развития базового образования и повышения статуса работников образования (Fundeb) и Программа «Прямые деньги в школу». Помимо перечисления средств, крайне важно, чтобы школы, муниципалитеты и департаменты образования также имели доступ к технической помощи и рекомендациям по использованию этих ресурсов». Большинство муниципалитетов (63 %) применяют государственную учебную программу на основе сотрудничества на этапе дошкольного образования; 34 % используют собственную учебную программу в классе; а 2 % не имеют учебной программы для дошкольного образования. В дошкольном образовании 78 % муниципалитетов адаптировали Политико-педагогический проект (PPP) к принятым директивам. «Если этот процесс будет организован тщательно и доброжелательно, это облегчит переход ребенка от одного этапа к другому и, зачастую, из одной школы в другую». В ходе исследования также были опрошены муниципальные руководители о трех основных проблемах в сфере управления дошкольным образованием. На первом месте в ответах респондентов оказалась неадекватная материально-техническая база учебных заведений, на которую указали 23 % опрошенных. Жалобы касаются выделения средств на содержание и функционирование детских садов и дошкольных учреждений, нехватки ресурсов или недостаточных инвестиций в инфраструктуру, приобретение учебных материалов и увеличение количества мест в детских садах. Еще одним педагогическим препятствием, о котором упомянули 15% опрошенных руководителей системы образования, является инклюзия детей с инвалидностью и/или нейроразнообразием. Исследование предполагает, что политика расширения доступа к дошкольному образованию должна сопровождаться стратегиями по улучшению условий среды, включающими архитектурную доступность, закупку адаптированных материалов и укрепление инклюзивных практик в повседневной жизни для обеспечения эффективных условий обучения этой группы детей. «В зависимости от имеющейся инвалидности ребенку может потребоваться сопровождение помощника, который будет оказывать помощь и поддержку учителю в классе». Это требует ресурсов и инфраструктуры и ложится тяжким бременем на муниципалитеты, которые стремятся обеспечить качественное специализированное обслуживание, но при этом очень нуждаются в поддержке и средствах. «В сфере предоставления образовательных услуг для исторически уязвимых групп населения лишь 28 % муниципальных департаментов образования способны реализовывать программы, ориентированные на сельское, коренное и киломбольское образование. Среди основных вызовов, стоящих перед муниципальными сетями дошкольного образования, можно выделить следующие: Что касается подготовки педагогов, исследование показывает, что темы, рассматриваемые ежемесячно, в основном связаны с педагогической сферой. В то же время курсы по темам инклюзии и разнообразия проводятся раз в полгода. Несмотря на то, что курсы повышения квалификации в основном проводятся раз в два месяца или ежемесячно, 20 % сетей образования не предлагают никаких курсов для своих партнерских учреждений, либо эти курсы для них короче, чем для собственных учреждений. Эксперт Соня Диас подчеркивает необходимость политики, гарантирующей непрерывное обучение с включением партнерских учебных заведений, в том числе для устранения недостатков начальной подготовки преподавателей, прежде всего из-за большого числа учителей, прошедших обучение исключительно в формате дистанционного образования (ДО) с небольшой нагрузкой в школе. «Непрерывное обучение необходимо». «Но пусть это будет более углубленное обучение, а не просто попытка компенсировать недостатки начальной подготовки, когда это необходимо». В отчете делается вывод, что государственная политика, которая ранее была сосредоточена исключительно на создании новых мест, нуждается в срочной замене на политику, направленную на повышение качества образовательной среды. Упоминания об управлении новыми местами в детских садах и расширении полного дня в дошкольном образовании занимают одинаковую долю — 8% — среди упоминаний об основных вызовах в управлении образованием в бразильских муниципалитетах.