Бразилия является эталоном в области школьного питания, утверждает эксперт

«Бразилия не любит хвалить себя». Так Даниэль Балабан, директор Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций (ООН) в Бразилии, начинает отвечать на вопросы о бразильской политике в области школьного питания. Несмотря на эту национальную скромность, Организация Объединенных Наций признает Национальную программу школьного питания (PNAE) «одним из крупнейших и лучших проектов школьного питания в мире», сказал Балабан. Официально проекту исполнилось 70 лет. Но, по мнению представителя ООН, он стал популярным с 2009 года. Именно тогда вступил в силу закон, который определил параметры типа пищи, которая должна быть в школах, убрав место для сладких печенья и заменив их полноценными обедами. Также в 2009 году Фернандо Луис Венансио сделал поворот в своей карьере. Коллега, который занимался кухней в компании, где он работал, ушел в отпуск, и Фернандо, до этого металлург, предложил заменить его. С тех пор он больше не отходил от кастрюль. Сегодня он возглавляет команду, ответственную за три приема пищи, которые ежедневно подаются более чем 400 ученикам школы Джонсон в Форталезе, штат Сеара. Это полнодневная средняя школа. В меню есть такие блюда, как байао-де-дус, мелко нарезанное мясо, яичная фарофа и знаменитый куриный крем. «Куриный крем я не могу заменить ничем», — говорит Фернандо. Приготовленное из куриной грудки и овощного бульона, это блюдо не содержит таких ингредиентов, как сливки. «Нельзя. Мы не используем это, не используем сыр, ничего подобного», — говорит Фернандо. Ограничение не является случайным. Еда должна удовлетворять потребности всех учащихся, включая тех, кто имеет ограничения в питании. «Мы не можем готовить одну еду для десяти человек, а другую — для 400. Еду нужно готовить для всех, все должны есть, она должна нравиться и не вызывать недомогания», — считает он. Но не Фернандо определяет, что будет в меню. «Диетолог передает нам, и мы должны работать над меню», — подчеркивает он. Присутствие диетологов в школе — одно из требований закона 2009 года, который превратил школьные обеды в полноценные питания. Меню должно отвечать потребностям питания, быть связано с местной культурой, отдавать приоритет продуктам, приготовленным в самой школе, ограничивать до 15% количество ультрапереработанных продуктов и отдавать предпочтение продуктам семейного сельского хозяйства, которые должны составлять не менее 30% всех продуктов. «Из всего, что я произвожу, 30% идет на школьные обеды», — говорит Марли Оливейра, фермер из семейного хозяйства. На ферме площадью 6,5 гектара в Окаре, штат Сеара, она разводит кур, свиней, овец и пчел. Мед, яйца и мясо, которые не поступают в Pnae, остаются в небольших магазинах муниципалитета. Но гарантированная продажа школам «меняет жизнь фермера, особенно в небольших муниципалитетах, где доход практически полностью зависит от сельского хозяйства», — объясняет Марли. Исследование Observatório da Alimentação Escolar (OAE) перевело в цифры, что значит «изменить жизнь к лучшему». Исследование показывает, что на каждый 1 реала, который Pnae инвестирует в семейное сельское хозяйство и животноводство, внутренний валовой продукт (ВВП) страны растет на 1,52 реала в сельском хозяйстве и на 1,66 реала в животноводстве. С 2026 года доля семейного сельского хозяйства в Pnae может достичь как минимум 45%. Изменение, одобренное Национальным конгрессом, может быть санкционировано президентом Лулой. Лузия Марсия, которая является участницей аграрной реформы и производит орехи кешью в Чорозинью, штат Сеара, приветствовала это изменение. Она еще не поставляет продукцию для Pnae. «Мы даже недавно участвовали в конкурсе. К сожалению, из-за баллов мы не прошли», — уверяет она. С ростом спроса она надеется открыть дверь: «Pnae очень важна, потому что сбыт продукции — одна из самых больших проблем фермеров сегодня. Дело не только в производстве, но и в том, где я буду реализовывать свою продукцию». 18-19 сентября в Бразилии прошел 2-й саммит Глобальной коалиции по школьному питанию, на котором собрались представители более 90 стран, которые взяли на себя обязательство обеспечить качественным питанием более 700 миллионов школьников к 2030 году. Именно там министр образования Сан-Томе и Принсипи Изабель Абреу рассказала о сотрудничестве с Бразилией. «Наши диетологи прошли онлайн-обучение у диетологов из Бразилии, и мы получили поддержку от бразильского диетолога, который три года работал с нами, обучая нас приготовлению блюд», — заверила Изабель. Сан-Томе также следует принципу включения местных продуктов питания в школьное меню. Сегодня в Бразилии программа PNAE ежедневно обслуживает 40 миллионов учащихся, от детских садов до EJA (образование молодежи и взрослых). «Программа помогла Бразилии выйти из списка стран, страдающих от голода, составленного ООН», — отмечает Даниэль Балабан. «Если бы в школах не было еды, большая часть из этих 40 миллионов учеников оказалась бы в ситуации продовольственной небезопасности. Для многих главный прием пищи в день приходится на школу», — подчеркивает он. Однако, несмотря на похвалу, повседневная работа Pnae сопряжена с множеством трудностей. В 2025 году бюджет программы составил 5,5 миллиарда реалов. Ежедневные выплаты на одного ученика варьировались от 0,41 реала для учащихся EJA до 1,37 реала для детских садов и учащихся полного дня. Но до последнего пересмотра в 2023 году суммы были заморожены на пять лет. Помимо федеральных выплат, штаты и муниципалитеты должны дополнять эту сумму собственными средствами. Но это не всегда происходит. По данным Observatório da Alimentação Escolar (Наблюдательного центра по школьному питанию), более 30% муниципалитетов в северных и северо-восточных регионах Бразилии этого не делают. В другом опросе OAE опросил диетологов Бразилии, чтобы узнать, могут ли они выполнить питательные требования программы. Практически половина (47%) ответила «нет» и указала на проблемы. Среди наиболее частых причин можно назвать отсутствие инфраструктуры для приготовления пищи, сопротивление со стороны семей и педагогов, инфляцию на продукты питания, ограниченный бюджет и нехватку специалистов по питанию и поваров. По мнению Альбанейде Пейшиньо, президента Бразильской ассоциации по питанию, эти проблемы являются отражением того, как государственные управленцы по-прежнему понимают школьное питание. «К сожалению, большинство управленцев по-прежнему считают, что программа называется «обед». С точки зрения концепции питания, это всего лишь быстрый перекус. [Они] воспринимают ее как программу социальной помощи и считают, что делают большое благодеяние», — подчеркивает она. Альбанейде координировала Pnae в течение 13 лет и входила в команду, которая разработала закон 2009 года, направленный на то, чтобы похоронить эту идею школьного питания. Противопоставляя себя этой старой концепции, она напоминает о другом ингредиенте, который отличает PNAE: «Это педагогическая программа по продвижению здоровья. Формирование здоровых привычек так же важно, как и предоставление питания, которое способствует улучшению качества обучения». И заключает: «Несмотря на то, что я понимаю, что Pnae является мировым эталоном, потому что закреплен в Конституции, чего нет во многих странах, еще предстоит проделать большой путь». * Репортер путешествовала по приглашению MEC.