USP: стагнация социальных выплат может привести к спаду в муниципалитетах

Стагнация или сокращение размера социальных и пенсионных выплат могут привести к резкому спаду экономической активности в муниципалитетах внутренних районов Бразилии, как показывают результаты исследования Центра исследований макроэкономики неравенства (Made) при Факультете экономики и управления Университета Сан-Паулу (FEA-USP), опубликованного на этой неделе. Согласно исследованию, пенсионные выплаты, программа «Bolsa Família» и пособие на постоянное содержание (BPC) играют значительную роль в экономике этих городов и составляют почти половину бюджета беднейших семей. « «Поскольку средства, получаемые этими семьями, почти полностью идут на приобретение товаров первой необходимости, деньги немедленно поступают в оборот местной торговли, обеспечивают рабочие места и поддерживают поступления в муниципальный бюджет», — отмечает содиректор Made-USP, экономист Луиза Нассиф. Согласно исследованию, из 5 569 бразильских муниципалитетов около 4 тысяч находятся за пределами столичных агломераций. В этих городах, как показывает исследование, доля государственных трансфертов в два раза превышает аналогичный показатель в крупных городских центрах. Например, в штате Сеара социальные и пенсионные выплаты составляют 22 % совокупного дохода столицы и столичной агломерации. В то же время в провинциальных городах этот показатель составляет 40 %. В исследовании Made-USP были спрогнозированы экономические последствия динамики доходов от социальных и пенсионных выплат в провинциальных городах на ближайшие три года. В исследовании были взяты за основу 2022–2025 годы, когда наблюдался реальный рост выплат по программе BPC и пенсий, и этот сценарий был сопоставлен с ситуацией, сложившейся в период с 2019 по 2022 год, когда не происходило реального роста минимальной заработной платы и действовало полное замораживание выплат. Исследование показывает, что без индексации совокупный доход в провинции страны претерпел бы резкое сокращение, оказавшись на 6,8–10,8 % ниже уровня, при котором наблюдался бы реальный рост социальных и пенсионных выплат. «Это вызвало бы цепную реакцию в экономической деятельности, которая затронула бы даже те семьи, которые не зависят от государственной помощи», — считает Нассиф. Исследование показывает, что наиболее критические сценарии развернулись бы в глубинных районах штатов Риу-Гранди-ду-Норти, Амапа и Пиауи, где совокупный доход упал бы на 17–18 % при отсутствии нынешних темпов роста социальных выплат. В штатах Амазонас, Сержипи и Пернамбуку потери составят около 15 %. В Сеаре, Мараньяо, Алагоасе и Баии падение составит от 10 % до 13 %, тогда как в Мату-Гросу-ду-Сул, Рио-де-Жанейро, Эспириту-Санту, Сан-Паулу, Мату-Гросу, Рио-Гранде-ду-Сул и Санта-Катарине потери могут составить до 6,5 %. В исследовании подчеркивается, что, помимо влияния на доходы и экономическую активность муниципалитетов внутренних районов, социальные выплаты играют решающую роль в борьбе с бедностью. «Для тех, кто живет на грани нищеты, любое повышение выплат ниже уровня инфляции напрямую толкает семью в бедность», — утверждает Нассиф. По её словам, для семей с доходом до 1,5 минимальной заработной платы на душу населения размер пособий может достигать 50 % от дохода. Моделирование, проведённое в рамках исследования, показывает, что отсутствие реального роста пособий в период с 2022 по 2025 год привело бы к тому, что примерно 2,7 млн человек в муниципалитетах за пределами агломераций оказались бы за чертой бедности, а 2,4 млн из них — в условиях крайней бедности. В абсолютных цифрах наибольший рост числа бедных произошёл бы в Баии (до 336 тыс. человек), Сан-Паулу (до 263 тыс.) и Минас-Жерайсе (до 251 тыс.), за которыми следуют Мараньян, Пара и Сеара (по более 200 тыс. человек в каждом штате). « «Если посмотреть на последствия, которые вызывает падение доходов, становится очевидным, какой ущерб может нанести местной экономике замораживание роста социальных выплат», — отмечает Нассиф. «Сохранение реальной покупательной способности пенсий, пособий BPC и программ денежных трансфертов — это минимальная гарантия достойной жизни для семей и выживания местной торговли в глубинке Бразилии», — добавляет он.