ОЭСР: 9 % учителей в Бразилии не имеют полной квалификации

Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованному во вторник (29), в период с 2024 по 2025 год 9 % учителей государственных школ начальной и средней ступени в Бразилии не имели полной квалификации. Этот показатель близок к среднему показателю по странам-членам организации, составляющему 9,1 %. Данный показатель учитывает учителей, не имеющих диплома, сертификата или педагогической подготовки. В отчете «Обзор образования 2026» («Education at a Glance») отмечается, что прием на работу учителей, не обладающих стандартной квалификацией, часто происходит из-за нехватки специалистов. В публикации этого года анализируются причины нехватки учителей и её последствия для систем образования. В Бразилии нехватка учителей наиболее остро ощущается в определённых регионах и по отдельным предметам. По данным ОЭСР, трудности с набором персонала, как правило, более значительны в отдаленных или наиболее уязвимых районах и особенно заметны в области математики и естественных наук. Несмотря на сокращение числа учащихся, Бразилия увеличила количество учителей в начальных классах общего образования. В период с 2015 по 2024 год число учителей выросло на 4 %, в то время как число учащихся сократилось на 7 %. В странах ОЭСР число учителей в государственных и частных начальных школах за этот период увеличилось в среднем на 13 %, тогда как число учащихся выросло на 2 %. По прогнозам ОЭСР, число детей в возрасте от 5 до 14 лет в Бразилии сократится на 3 % в период с 2024 по 2033 год. Если остальные меры политики останутся без изменений, эта тенденция, по всей видимости, приведет к снижению спроса на учителей. По мнению исполнительного директора Института Унибанко Рикардо Энрикеса, этот вопрос не следует рассматривать исключительно через призму количества выпускников педагогических вузов. «Необходимо понимать, кто приходит в школу, какую подготовку имеет, какой предмет будет преподавать, в каком регионе и как долго сможет там проработать», — заявил он. Отчет показывает, что уход специалистов также способствует дефициту кадров. В Бразилии 10,3 % полностью квалифицированных учителей покинули профессию в 2022 году в связи с выходом на пенсию или увольнением. В странах ОЭСР средний показатель составил 6,4 % в 2024–2025 учебном году. По словам Энрикеса, этот показатель не обязательно означает, что все специалисты отказались от преподавания. Часть из них, например, могла перейти на работу в частные школы. Тем не менее эти данные свидетельствуют о проблеме удержания учителей в государственных школах. ОЭСР отмечает, что на привлекательность учительской профессии влияют заработная плата, условия труда, отношения с учащимися и их семьями, атмосфера в школе, профессиональная автономия и общественное признание. В Бразилии в 2022 году 44,3 % учителей старших классов начальной школы были удовлетворены условиями труда. Средний показатель по странам ОЭСР составлял 68,4 %. Что касается заработной платы, то 22,3 % бразильских преподавателей были удовлетворены своим уровнем заработка, тогда как средний показатель по организации составлял 38,7 %. Министерство образования (MEC) заявляет, что придерживается политики повышения заработной платы, и особо отмечает Национальный минимальный оклад преподавателей, который в настоящее время составляет 5 130,63 реала. В качестве меры по решению проблемы нехватки преподавателей MEC упоминает программу «Больше учителей для Бразилии», созданную в 2025 году, которая предусматривает меры, направленные на повышение престижа учительской профессии. Еще одной инициативой является программа «Pé-de-Meia Licenciaturas», направленная на привлечение студентов на курсы подготовки учителей. По словам министра образования Леонардо Барчини, благодаря этой программе в период с 2024 по 2026 год количество зачислений студентов, показавших высокие результаты на Национальном экзамене по среднему образованию (Enem), на курсы подготовки учителей увеличилось на 106%.» Благодаря программе «Pé-de-Meia Licenciaturas» мы увеличили на 106 % количество зачислений студентов, показавших высокие результаты на экзамене Enem, в период с 2024 по 2026 год. «Все больше молодых людей рассматривают преподавательскую деятельность как жизненный проект», — отметил Барчини в пресс-релизе. Среди мер в области подготовки кадров Министерство образования также отмечает ежегодный мониторинг качества педагогических программ посредством Национального экзамена по оценке успеваемости учащихся (Enade), укрепление Институциональной программы стипендий для начинающих преподавателей (Pibid) и пересмотр системы начальной подготовки. « «Ещё предстоит решить исторические проблемы, но Бразилия вновь обрела структурированную, последовательную и всеобъемлющую политику по подготовке, привлечению, признанию и поощрению своих учителей», — заявил Барчини. Привлечение к преподавательской деятельности специалистов, ранее работавших в других сферах, отмечается ОЭСР как одна из стратегий решения проблемы нехватки учителей. В Бразилии в 2024 году 11,5 % учителей старших классов начальной школы работали по второй специальности. Средний показатель по странам ОЭСР составлял 8,4 %. «Обзор образования» ежегодно публикуется ОЭСР и содержит показатели, позволяющие сравнивать системы образования стран-участниц. Бразилия участвует в этом издании с 1997 года. В стране Национальный институт образовательных исследований и анализа имени Анисио Тейшейры (Inep) отвечает за обработку данных и расчет национальных показателей.