Докладчик выступает за снижение возраста уголовной ответственности с отдельным содержанием под стражей

Депутат федерального парламента Мендонса Филью (PL-PE), докладчик по проекту конституционной поправки (PEC) об снижении возраста уголовной ответственности, заявил во вторник (10), что выступает за применение уголовного наказания с 16 лет, но при этом подростки должны отбывать наказание в учреждениях, отдельных от взрослых. «Мы не будем предусматривать в законе, что в случае снижения возраста уголовной ответственности до 16 лет — или до любого другого установленного возраста — молодые люди будут отбывать наказание в тех же пенитенциарных учреждениях, что и лица старше 18 лет. В этом нет никаких разногласий», — заверил депутат во время публичных слушаний в составе специальной комиссии, обсуждающей поправку к Конституции в Палате депутатов. Он также объявил, что представит доклад в поддержку снижения возраста уголовной ответственности. «На практике дело обстоит так, что общество устало от этой риторики о жертвах, когда 17- и 16-летние подростки совершают изнасилования, убийства и остаются буквально безнаказанными. И мы пересмотрим это, насколько это зависит от этого докладчика», — заявил он. Ожидается, что поправка к Конституции будет поставлена на голосование в комитете до конца ноября. По словам докладчика, председатель Палаты депутатов Уго Мотта (Республиканцы-PB) обязался вынести текст на рассмотрение пленарного заседания в первую неделю декабря. В этой координации также участвовал председатель Сената Дави Альколумбре (Союз-AP), который снял с повестки дня рассматриваемое в Сенате конституционное предложение по тому же вопросу, чтобы дождаться решения Палаты депутатов. В ходе публичных слушаний представители Министерства юстиции и общественной безопасности (MJSP) изложили позицию федерального правительства по данному вопросу. «MJSP придерживается той же позиции, что и президент Республики, и считает демократичным и возможным обсуждение данного вопроса, а также допускает снижение возраста уголовной ответственности в исключительных случаях за особо тяжкие преступления при условии отбывания наказания в отдельном учреждении и с применением дифференцированного режима реинтеграции», — заявил Пауло Гарридо Модесто, секретарь по законодательным вопросам министерства. В прошлом месяце президент Луис Инасиу Лула да Сильва заявил во время предвыборного интервью в программе «Жорнал Насионал» на телеканале TV Globo, что он выступает за снижение возраста уголовной ответственности за особо тяжкие преступления. Особо тяжкими преступлениями считаются те, которые в бразильском законодательстве квалифицируются как чрезвычайно тяжкие ввиду примененного насилия, жестокости или высокого потенциала нанесения ущерба обществу. Они четко определены в Законе № 8.072 от 1990 года («Закон об особо тяжких преступлениях»), который устанавливает более строгие правила наказания и отбывания наказаний за эти преступления. К числу таких преступлений относятся, в частности, фемицид, изнасилование, грабеж с убийством, вымогательство с применением похищения, убийство при отягчающих обстоятельствах и другие. Секретарь Министерства юстиции Пауло Гарридо также отметил, сославшись на официальные данные, что лица, осужденные за правонарушения, аналогичные насильственным преступлениям, составляют лишь 9,8 % подростков, находящихся в местах лишения свободы. По словам секретаря, сегодня преобладают кражи и незаконный оборот, на долю которых приходится 57 % всех случаев помещения в социально-воспитательные учреждения. «Эта группа молодых людей, осужденных за особо тяжкие преступления, поскольку она невелика, позволяет организовать специальную систему учреждений, адаптированную к потребностям этой категории. Эта специальная система уголовной ответственности несовершеннолетних не должна упускать из виду цель социальной реинтеграции», — отметил он. Поправка к Конституции (PEC) вызывает разногласия среди членов специальной комиссии. По мнению федерального депутата Аленкара Сантаны (PT-SP), проблема насилия в стране не будет решена за счёт снижения возраста уголовной ответственности. «Считать, что проблема страны заключается исключительно в ответственности или вине подростков, — это трусость», — заявил он. В свою очередь Гильерме Деррите (PP-SP) подчеркнул, что тема возраста уголовной ответственности вновь стала актуальной в ходе выборов, и раскритиковал нынешнюю продолжительность содержания под стражей детей и подростков, совершающих правонарушения. «Максимум три года или даже меньше срока содержания под стражей [за правонарушения] — это чрезвычайно серьезная проблема», — заявил он. Депутат также привёл статистику насильственных преступлений, совершенных в течение 2024 года и приписываемых подросткам, чтобы обосновать свою позицию в пользу снижения возраста уголовной ответственности. Что касается ограничения снижения возраста уголовной ответственности только на особо тяжкие преступления, докладчик по поправке к Конституции в Палате депутатов заявил, что пока не занял окончательной позиции. Мендонса Филью рассматривает вопрос о том, следует ли распространить это наказание на другие виды преступлений, и заявил, что окончательно сформирует свою позицию в ходе обсуждений и публичных слушаний в специальной комиссии. По мнению Чико Лукаса, национального секретаря по вопросам общественной безопасности Министерства юстиции и публичной безопасности (MJSP), расширение сферы применения снижения возраста уголовной ответственности на многие виды преступлений может еще больше ухудшить состояние пенитенциарной системы страны. «Снижение возраста уголовной ответственности для всех преступлений может, вместо того чтобы способствовать повышению безопасности, [привести] к массовому заключению несовершеннолетних, которые неизбежно будут вербованы преступными группировками для участия в деятельности преступных организаций». Секретарь также сослался на данные, свидетельствующие о том, что за последнее десятилетие общее число подростков, отбывающих наказание в виде ограничения свободы в Бразилии, сократилось более чем наполовину. «Рецидивизм в бразильской системе уголовного правосудия составляет 45 %, тогда как в системе ювенальной юстиции он в два раза ниже, что означает, что система ювенальной юстиции более эффективна, чем система уголовного правосудия». «Кроме того, судебное разбирательство проходит быстрее, поскольку в случае насильственных преступлений срок рассмотрения дела составляет до 45 дней», — заявила судья Кейт Браун-ду-Прадо, председатель Бразильской ассоциации судей по делам детей и молодежи (Abraminj). Судья выступила с предложением внести изменения в Статут о детях и подростках (ECA) с целью увеличения срока содержания под стражей с трех до восьми лет в случаях совершения тяжких правонарушений, а также сокращения возможности пересмотра социально-воспитательных мер каждые шесть месяцев, как это предусмотрено действующим законодательством. Председатель Abraminj также отметила, что снижение возраста совершеннолетия может быть заблокировано Верховным судом Бразилии (STF), поскольку существуют юридические теории, согласно которым положение, предусмотренное в статье 228 Федеральной конституции, является незыблемой оговоркой, поскольку она входит в перечень индивидуальных прав и гарантий, и поэтому возрастной порог уголовной ответственности не может быть изменен даже посредством конституционной поправки». «Мы знаем, что любое изменение возраста уголовной ответственности может быть пересмотрено STF на основании возможного толкования, что данная норма является незыблемой». «Мы понимаем, что обе стороны имеют свои аргументы, но в этом случае пришлось бы пойти на риск», — отметил он. Депутат Мендонса Филью также заявил, что согласен с тем, чтобы поправка к Конституции о снижении возраста уголовной ответственности, в случае её одобрения в Конгрессе, была вынесена на народный референдум через два года, во время муниципальных выборов, чтобы общество само приняло решение по этому вопросу. «Если парламент захочет получить поддержку народа, я не имею никаких возражений против того, чтобы вынести этот текст на народный референдум, который состоится в 2028 году. Если такова будет воля специальной комиссии, большинства Палаты и председателя Палаты депутатов Уго Мотты, мы включим положение, согласно которому он вступит в силу после одобрения бразильским народом на референдуме в 2028 году. Я считаю, что это станет ещё большей легитимацией для того, чтобы эта дискуссия получила поддержку большинства бразильского народа», — сказал он.