COP28 приносит прогресс, но климатический кризис требует более жестких мер

Конференция ООН по изменению климата 2023 года (COP28), прошедшая в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты), принесла глобальный прогресс, но в то же время оставила желать лучшего, не установив более жестких целей по борьбе с климатическим кризисом. Таков анализ экологических организаций, следивших за ходом конференции, которая проходила с 30 ноября по 13 декабря. После марафона переговоров COP28 утвердила историческое соглашение о содействии энергетическому переходу путем сокращения использования ископаемого топлива. Впервые в истории климатических конференций ООН в итоговом документе отражен переход от ископаемого топлива к альтернативным источникам энергии. По мнению Фонда SOS Mata Atlântica, принимавшего участие в конференции, это событие принесло значительный прогресс, но все еще не достигло того, что необходимо для обеспечения безопасного климатического будущего. "Отказ от ископаемого топлива был центральной темой. Окончательный текст, подписанный почти 200 странами, участвующими в Рамочной конвенции ООН об изменении климата, все еще недостаточно тверд, чтобы гарантировать это в необходимые сроки, но он ставит этот вопрос в центр международной повестки дня. Мы еще не достигли нужного уровня амбиций, но уже наметили дорожную карту для разговора об этом", - говорится в заявлении исполнительного директора фонда Луиса Фернанду Гуэдеша Пинту. Представитель Гринпис Бразилии Луиза Лима согласна с этим. По ее мнению, необходимо, чтобы в тексте говорилось о фактическом отказе от ископаемого топлива. Однако в итоговом решении COP28 есть важное достижение - упоминание о необходимости энергетического перехода. "Это важно, потому что ставит ископаемое топливо в центр дискуссии, чего никогда не было на 27 предыдущих климатических конференциях", - говорит она. Однако Луиза Лима подчеркивает, что итогового документа все равно недостаточно, чтобы сдержать глобальное потепление до 1,5 градуса Цельсия (°C), что является целью, рекомендуемой учеными. По мнению Бето Мескисты, директора по лесам и государственной политике BVRio и члена Стратегической группы Бразильской коалиции, COP28 превзошла все ожидания. Поскольку она проходила в стране, экономика которой зависит от нефти, не ожидалось, что будет достигнут какой-либо прогресс, пусть даже робкий, в отношении ископаемого топлива. "Это показывает нам, что официальные органы ООН, конференции сторон, конечно, работают медленнее, чем нужно, чем того требует срочность изменения климата, но они могут постепенно добиваться прогресса, поэтому нет смысла отказываться от этого пути". Исполнительный директор Института экологических исследований Амазонии (IPAM) Андре Гимарайнш опубликовал отчет о КС в социальных сетях. По его словам, именно потому, что конференция проходила в нефтедобывающей стране, она была важна, поскольку привлекла к обсуждению другие нефтедобывающие страны, а также нефтяные, угольные и энергетические компании. "К сожалению, несмотря на большое количество дискуссий, у нас до сих пор нет определенности в отношении маршрута, пути сокращения использования ископаемого топлива, - говорит он и добавляет: - С отрицательной стороны, мы не пришли ни к каким выводам относительно маршрута сокращения использования ископаемого топлива, но с другой стороны, мы привлекли к дискуссии страны, компании и сектора, заинтересованные в этой дискуссии, и я считаю, что это было достижением". Еще одним достижением эксперты назвали создание Климатического фонда для покрытия убытков и потерь. По словам исполнительного директора фонда SOS Mata Atlântica, объем средств пока невелик, но это важная веха для стран, которые уже страдают или будут страдать от изменения климата. О создании фонда для возмещения ущерба, нанесенного климатическим кризисом, было объявлено в первый день работы COP28, после 30 лет требований о создании финансового резерва для компенсации ущерба странам, наиболее уязвимым к изменению климата. Создание этого механизма было определено на последнем КС, в Египте, в 2022 году. Фонд получил добровольные пожертвования на общую сумму 420 миллионов долларов США от таких стран, как Япония, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания и Германия. Конференция будет проводиться Всемирным банком и управляться советом, состоящим из 26 членов, 12 из развитых стран и 14 из бедных или развивающихся стран. Участие Бразилии в конференции, по словам Гуэдеса Пинто из Фонда SOS Mata Atlântica, ознаменовало возвращение страны на видное место в глобальных социально-экологических дискуссиях. "Бразилия показала, что может влиять на этот процесс, и, более того, у нее есть предложения, такие как инновационный механизм сохранения лесов по всей планете, предложенный федеральным правительством", - сказал он. Лима, представитель бразильского отделения Гринпис, также говорит, что для того, чтобы выполнить то, за что ратует страна, - быть примером для подражания, - необходимо принять меры, чтобы поставленные цели имели эффект внутри страны. "Мы не можем представить себе, что сможем осуществить справедливый переход от ископаемого топлива, расширяя разведку нефти в таких чувствительных районах, как Амазония. Это несочетаемые вещи, амбивалентность, двусмысленность, которые правительству не удастся избежать обсуждения", - утверждает он. Мескита из Стратегической группы Бразильской коалиции подчеркивает, что стране, которая хочет занять центральное место и показать пример, как это сделала Бразилия, придется принимать решения, особенно в отношении использования ископаемого топлива. По словам Мескиты, страна уже продемонстрировала результаты в таких вопросах, как сокращение вырубки лесов, но теперь ей придется добиваться прогресса и в других областях. "Ей нужно принять решение, по какому пути идти: хочет ли она следовать по пути ископаемого топлива, чтобы стать одной из последних стран, отказавшихся от него, будет ли она продолжать вкладывать миллиарды в новые области разведки нефти или воспользуется имеющимися у нее конкурентными преимуществами, например, в области чистой энергии, биотоплива", - подчеркнул он. На основе достигнутых договоренностей странам предстоит до 2025 года представить новые национальные планы и выполнить так называемые Национальные целевые взносы (НЦС). НДД разрабатываются в соответствии с реалиями каждого конкретного региона. Обновленный НДД Бразилии на 2023 год предусматривает сокращение выбросов на 48 % к 2025 году и на 53 % к 2030 году по сравнению с 2005 годом. "Странам придется выполнять гораздо больше домашней работы, гораздо более секторально, и для Бразилии это означает не только необходимость очень четкого и прозрачного процесса разработки, но и привлечение инвестиций, чтобы это стало реальностью. У нас в Бразилии есть традиция ставить хорошие цели, а затем не выполнять их. Ни в коем случае нельзя следовать этой традиции", - утверждает президент Института Таланоа Натали Унтерстелл. В 2024 году COP 29 пройдет в Азербайджане. В 2025 году Бразилия примет COP30, которая пройдет в Белене.