Дело Samarco: новое соглашение не обжалуется, и муниципалитеты сосредоточились на английском иске

Пересмотр процесса возмещения ущерба, причиненного обрушением плотины Самарко, до сих пор не привел к успеху многие пострадавшие муниципалитеты. Подписанное в прошлом году и ратифицированное Федеральным верховным судом (STF) новое соглашение было согласовано в поисках выхода из тупиковой ситуации, сохраняющейся более девяти лет после трагедии. Помимо ряда мер, оно предусматривало передачу средств мэриям этих муниципалитетов, но при одном условии: они должны были отказаться от иска о возмещении ущерба, который рассматривается в английских судах. Однако на данный момент только четырем из них удалось подтвердить свой отказ. Остальные 42 муниципалитета продолжают добиваться компенсации ущерба за пределами Бразилии. По соглашению о перезаключении договора муниципалитетам дается 120 дней на принятие решения о присоединении. Срок исчисляется с даты ратификации соглашения STF, которая состоялась 6 ноября 2024 года. Таким образом, решение может быть принято до 6 марта. Различные муниципалитеты демонстрируют тенденцию к сохранению внимания к процессу в английских судах. Муниципалитет Уро-Прето (MG) входит в число тех, кто пока не присоединился к пересмотру договора. В своем заявлении муниципалитет утверждает, что «соглашение не признает ущерб, нанесенный территории, и поэтому не обеспечивает необходимого возмещения». Дамба, прорвавшаяся 5 ноября 2015 года, находилась в сельской местности муниципалитета Мариана (MG), на территории горнодобывающего комплекса, принадлежащего компании Samarco - совместному предприятию, акционерами которого являются англо-австралийская BHP Billiton и бразильская Vale. В то время около 39 миллионов кубометров хвостов стекали по бассейну реки Досе до ее устья в Эспириту-Санту. Девятнадцать человек погибли, два района - Бенто-Родригес и Паракату - были полностью разрушены, а население десятков муниципалитетов в штатах Минас-Жерайс и Эспирито-Санто пострадало. 20 декабря судебный процесс в Англии был прерван на время перерыва в связи с окончанием учебного года и возобновился в прошлый понедельник (13). В нем около 620 000 пострадавших, а также муниципалитеты, общины коренных народов и киломбола, компании и религиозные учреждения подают в суд на компанию BHP Billiton, базирующуюся в Лондоне. Среди прочего ущерба они называют потерю имущества и доходов, увеличение расходов, психологическое воздействие, последствия перемещения и отсутствие доступа к воде и электричеству. Иск, который длится с 2018 года, в октябре прошлого года перешел в стадию рассмотрения по существу. По окончании слушаний, которые, как ожидается, продлятся до марта, судьи определят, несет ли ответственность горнодобывающая компания. В случае положительного решения суд приступит к рассмотрению индивидуальных требований о компенсации, которое может занять до конца 2026 г. Между BHP Billiton и Vale существует соглашение о том, что в случае вынесения обвинительного приговора каждая из компаний выплатит по 50% от установленных сумм. Юридическая фирма Pogust Goodhead, представляющая интересы пострадавших, требует от горнодобывающих компаний выплаты компенсации в размере около 260 миллиардов реалов. В случае вынесения судебного решения суммы будут выплачены наличными. В соглашении о пересмотре условий договора горнодобывающие компании обязались выделить 100 миллиардов реалов в виде новых денег. Из этой суммы 6,1 млрд реалов будут выделены 49 муниципалитетам в виде ежегодных выплат в течение 20 лет. Суммы для каждого из них указаны особо. Способ распределения средств был основан на предложении, сформулированном Общественным консорциумом по защите и возрождению реки Досе (Coridoce), состоящим как раз из муниципалитетов, пострадавших от трагедии. Однако различные администрации считают распределенную сумму недостаточной. На это жалуется мэр Марианы, Жулиано Дуарте. Муниципалитету полагается самая большая сумма - 1,22 миллиарда реалов. Однако Дуарте неоднократно заявлял, что считает эту сумму низкой по сравнению с понесенным ущербом. В заявлении Самарко говорится, что 12 муниципалитетов уже подписали новое соглашение и что в декабре были осуществлены переводы на общую сумму 26,8 миллиона реалов. Полученные средства должны быть использованы на различные инициативы, затрагивающие самые разные темы: развитие сельского хозяйства, улучшение дорожной системы, управление культурой и туризмом, образование, санитарию и здравоохранение. Однако существуют различия между списком пострадавших муниципалитетов, признанных соглашением, и списком муниципалитетов, включенных в английский процесс: Коррего Ново (MG), Собралия (MG), Консейсан-да-Барра (ES) и Сан-Матеус (ES) - это четыре муниципалитета, выход из состава которых уже подтвержден иностранным судом. Помимо них, Самарко подтвердил, что компания Ponte Nova (MG), которая также добивалась возмещения ущерба в Англии, официально подтвердила свое согласие на пересмотр дела. Юридическая фирма Pogust Goodhead подтверждает, что на сегодняшний день она получила только четыре запроса о расторжении договора. Городской совет Понте-Нова (MG) не ответил на наш звонок, чтобы уточнить, покидает ли он английский процесс. Помимо пяти муниципалитетов, семь муниципалитетов, которые уже присоединились к переговорному процессу - Иапу (MG), Сантана-ду-Параису (MG), Марлиерия (MG), Анчиета (ES), Фундао (ES), Серра (ES) и Линхарес (ES), - не были включены в иск, рассматриваемый в Англии. «Samarco продолжает вести диалог с другими муниципалитетами, чтобы сделать возможным новые переводы и обеспечить окончательное возмещение ущерба, причиненного обвалом», - говорится в записке, выпущенной горнодобывающей компанией. С одной стороны, ожидается, что Samarco удастся убедить улучшить условия, изложенные в соглашении о пересмотре, что изменит сценарий. Мэр города Колатина (ЭС) Ренцо Васконселос - один из тех, кто все еще оценивает возможные варианты. В своем ответе агентству Agência Brasil мэрия заявила, что для принятия решения необходимо использовать крайний срок - 6 марта, и что на этой неделе она «приняла представителей английского офиса и компаний, причастных к обрушению плотины». В конце прошлого года, когда в английском суде начался перерыв, адвокаты жертв опубликовали положительный баланс последних слушаний. По их мнению, были представлены серьезные доказательства провалов в управлении и упущений в обеспечении безопасности, связанных с плотиной. «Документы и показания нескольких свидетелей показали, что BHP знала о риске разрыва еще в 2014 году, но не провела превентивную эвакуацию в Бенто-Родригес, хотя знала, что разрыв затопит район менее чем за 10 минут», - говорится в записке, подписанной фирмой. В записке, направленной агентством Agência Brasil, BHP Billiton подтвердила позицию, которую она излагала английскому суду с самого начала. «Иск не нужен, поскольку он дублирует и подрывает вопросы, рассматриваемые в рамках судебных разбирательств в бразильских судах, программ, реализуемых Фондом Renova с 2016 года, и соглашения, недавно подписанного в Бразилии». Разработанное после трех лет обсуждений, соглашение о перезаключении договора должно было дать ответы на накопившиеся тупиковые ситуации и тысячи судебных разбирательств, ставящих под сомнение действия горнодобывающих компаний и Фонда Renova. Эта организация была создана для управления всеми мерами по возмещению ущерба, предусмотренными Соглашением о корректировке операций и поведения (TTAC), подписанным в 2016 году между горнодобывающими компаниями, федеральным правительством и правительствами штатов Минас-Жерайс и Эспириту-Санту. Однако по прошествии более девяти лет возникли вопросы, связанные с выплатой индивидуальных компенсаций, восстановлением разрушенных населенных пунктов, восстановлением окружающей среды и т. д. В соответствии с новым соглашением о перезаключении договора Фонд Renova был упразднен, и были приняты новые меры. В переговорах приняли участие все стороны, подписавшие ТТАК, а также органы юстиции, действующие как на федеральном уровне, так и в двух штатах - прокуратура и Управление народного защитника. Однако за столом не было представителей муниципалитетов. Это обстоятельство уже вызвало недовольство мэров, аналогичные претензии высказывают и пострадавшие, которые также не смогли назначить своих представителей для участия в дискуссии. Те, кто присоединился к иску в Англии, разрываются между двумя вариантами: оставить иск в иностранном суде или присоединиться к недавно созданной Программе окончательной компенсации (PID), которая установила сумму в 35 000 реалов для компенсации морального и материального ущерба для каждого пострадавшего. В случае с рыбаками и фермерами эта сумма возрастает до 95 000 реалов. Программа PID еще не введена в действие. Срок, в течение которого компания Samarco должна ввести его в действие, составляет 150 дней с момента ратификации соглашения. Программная платформа должна быть доступна к апрелю. Как только это произойдет, у тех, кого это коснется, будет 90 дней, чтобы присоединиться к программе. «Она будет доступна для тех, кто понес ущерб в результате обрушения плотины, но еще не получил компенсацию и соответствует критериям приемлемости», - заявили в горнодобывающей компании. Для Движения людей, пострадавших от плотины (MAB), PID является одним из наиболее важных пунктов переговоров о пересмотре соглашения. Когда соглашение было обнародовано, организация даже выпустила заявление, в котором говорилось о достигнутом прогрессе, в частности о ликвидации фонда Renova и создании фондов под управлением государства, но выражалось сожаление, что суммы компенсаций не соответствуют требуемым. Одновременно с обсуждением вопроса о гражданском возмещении после перерыва в работе федеральных судов Бразилии должно возобновиться и уголовное разбирательство. Федеральная прокуратура (MPF) подала апелляцию на решение, оправдавшее всех обвиняемых в ноябре прошлого года. Уголовное дело было начато в 2016 году с 22 обвиняемыми. По делу также проходили компании Samarco, Vale и BHP Billiton, которые могли быть наказаны за экологические преступления, а также аудиторская компания VogBr, подписавшая отчет об устойчивости рухнувшей плотины. Однако со временем некоторым обвиняемым был предоставлен habeas corpus. Кроме того, по некоторым преступлениям истек срок давности, и в 2019 году судебное решение пошло на пользу обвиняемым, постановив прекратить уголовное преследование по обвинению в убийстве при отягчающих обстоятельствах. Ноябрьское решение, вынесенное судьей Патрисией Аленкар Тейшейрой де Карвалью, оправдало всех семерых обвиняемых, которые еще проходили по делу об экологических преступлениях, включая бывшего президента Samarco Рикардо Вескови. Они больше не несли ответственности за убийство, а только за экологические преступления. Апелляция была подана MPF в прошлом месяце и оспаривает главный аргумент приговора: представленные доказательства не позволили установить конкретное поведение каждого обвиняемого. MPF утверждает, что было доказано бездействие всех обвиняемых, которое увеличило риск эксплуатации плотины и привело к ее разрушению, причинив ущерб окружающей среде и населению. «Отдельные упущения в компетенции определенных лиц несут ответственность за результат и достаточны для доказательства причинно-следственной связи в виде увеличения риска», - утверждал он.