Дело Samarco: спустя почти 8 лет депутаты хотят получить решение о компенсации

Различные органы правосудия, участвующие в процессе возмещения ущерба, причиненного разрушением плотины Самарко, подали новую петицию с просьбой о скорейшем вынесении решения по существу, хотя бы частичного. На практике они хотят, чтобы было принято окончательное решение, по крайней мере, по некоторым вопросам, включая компенсацию. Петицию, поданную в понедельник (16), подписали шесть учреждений: Федеральная прокуратура (MPF), Прокуратура штата Минас-Жерайс (MPMG), Прокуратура штата Эспириту-Санту (MPES), Федеральная прокуратура (DPU), Прокуратура штата Минас-Жерайс и Прокуратура штата Эспириту-Санту. В них предлагаются параметры для расчета суммы, которую должны внести Samarco и ее акционеры Vale и BHP Billiton. По прошествии восьми лет с момента трагедии эти шесть организаций считают необходимым прекратить дискуссии о коллективном и общественном моральном ущербе и недоступных индивидуальных правах. Они утверждают, что существуют неоспоримые факты, которые уже не требуют дополнительных доказательств. 5 ноября 2015 года произошло обрушение плотины на горнодобывающем комплексе Samarco, расположенном в сельской местности Мариана (MG). Тогда произошел выброс лавины хвостов, которая потекла вниз по бассейну реки Рио-Досе и достигла ее устья в штате Эспириту-Санту. Для устранения ущерба, нанесенного трагедией, в 2016 году между федеральным правительством, правительствами штатов Минас-Жерайс и Эспирито-Санто, компанией Samarco и акционерами Vale и BHP Billiton было подписано Соглашение о корректировке сделок и поведения (TTAC). В соответствии с ним был создан фонд Renova - организация, отвечающая за управление более чем 40 программами. По прошествии почти восьми лет этот процесс вызывает недовольство, и иски накапливаются. На действия фонда "Ренова" жалуются как пострадавшие, так и органы правосудия - прокуратура и прокуратура. До сих пор не завершены восстановительные работы в двух наиболее разрушенных населенных пунктах. Существуют разногласия по поводу процесса выплаты компенсаций. MPMG даже потребовала упразднения фонда Renova на том основании, что он не обладает необходимой автономией от трех горнодобывающих компаний. Правительства штатов Минас-Жерайс и Эспириту-Санту, а также федеральное правительство также выразили недовольство ходом выплаты компенсаций. С 2021 года ведутся переговоры о перезаключении договора. Различные заинтересованные стороны обсуждают новое соглашение, которое позволило бы урегулировать более 85 000 исков, связанных с трагедией. Новая петиция, представленная органами правосудия, свидетельствует о том, что они перестали ждать этого пересмотра. В своем заявлении компания Samarco сообщила, что она еще не была уведомлена об этом. "Компания Samarco при поддержке своих акционеров Vale и BHP Brasil подтверждает свою приверженность полному возмещению ущерба, нанесенного в результате обрушения плотины Фундао, позволяя принять меры по возмещению ущерба в пользу общества и гарантируя полную поддержку фонду Renova для осуществления действий, предусмотренных TTAC", - добавляется в тексте. Обсуждение процесса возмещения ущерба началось в судах с двух публичных гражданских исков. Один из них, поданный федеральным правительством и правительствами штатов Минас-Жерайс и Эспирито-Санто, привел к заключению TTAC и, соответственно, к созданию фонда Renova. Однако это соглашение не устроило MPF, которая не согласилась с его условиями и в мае 2016 г. подала новый иск. В итоге суд объединил оба публичных иска в один, который впоследствии был разбит на 12 направлений, касающихся таких вопросов, как здоровье, питание, жилье, имущественный ущерб, моральный вред и т.д. На протяжении всего процесса эксперты - как судебные, так и нанятые сторонами консультанты - представили ряд диагнозов. По мнению органов правосудия, изложенному в новом ходатайстве, существуют неоспоримые выводы, которые уже узаконены самими горнодобывающими компаниями, например, включение некоторых категорий в процесс выплаты компенсаций. Они также утверждают, что осуждение должно иметь превентивный и воспитательный эффект. "Компания будет совершать незаконные и вредные действия только в том случае, если выгоды от них превышают затраты", - пишут они. Предлагая параметры для расчета компенсации, органы правосудия подчеркивают масштаб ущерба. По их оценкам, пострадало более 2 млн. человек. Они также утверждают, что необходимо принимать во внимание экономический потенциал компаний, участвующих в проекте, и отмечают, что BHP Billiton и Vale являются двумя крупнейшими горнодобывающими компаниями в мире: "Из анализа их финансовых отчетов ясно, что незаконные действия не могли лишить их статуса крупных экономических агентов или уменьшить их финансовый потенциал. Напротив, в последние годы компании-загрязнители продолжали расширяться (с высокими показателями чистой прибыли и распределяемых дивидендов), что свидетельствует о том, что даже последствия приостановки деятельности шахт, на которых произошли разрывы, или процессы установления ответственности и возмещения ущерба не смогли изменить экономическую мощь этих горнодобывающих компаний", - говорится в петиции. Таким образом, институты предлагают установить в арбитраже компенсацию за коллективный внесудебный ущерб в размере не менее 20% от чистой прибыли двух горнодобывающих компаний за последние три года. С учетом балансовых отчетов Vale и BHP Billiton за 2020, 2021 и 2022 годы эта сумма составит более 80 млрд. реалов. Другой альтернативой, предложенной институтами правосудия, является корректировка суммы в 155 млрд. реалов, заявленной в публичном гражданском иске, поданном MPF в мае 2016 года, и установление компенсации на уровне не менее 30%. С учетом инфляции по состоянию на последний месяц, измеряемой широким индексом потребительских цен (IPCA), эта сумма составит не менее 70 млрд. реалов. К этим суммам добавятся другие, связанные с выплатой индивидуальных компенсаций. Органы правосудия отстаивают принятие матрицы ущерба, созданной Фондом Жетулиу Варгаса (FGV) по просьбе MPF. Он устанавливает критерии для определения категорий пострадавших и элементов, которые могут быть компенсированы, устанавливая минимальные основания для компенсации социально-экономического ущерба, связанного с доходами, работой, средствами к существованию и здоровьем. Органы правосудия также просят рассмотреть возможность применения прецедента 54 Высшего суда справедливости (STJ). В процессе выплаты компенсации были составлены различные матрицы ущерба. Фонд "Ренова" в рамках своей программы "Компенсация при посредничестве" (PIM) представил пострадавшим предложения по урегулированию на основе собственных критериев. Пострадавшие также составили собственные матрицы при поддержке организаций, которые они выбрали для предоставления технических консультаций. В городе Мариана, который стал эпицентром трагедии, координатором этой работы был Каритас. Однако установленные параметры не были приняты во внимание фондом Renova. Впоследствии суды постановили ввести в действие "Новую систему", устанавливающую стандартные значения для компенсационных выплат. В прошлом месяце новое постановление указало на ряд проблем, связанных с системой Novel, признало ее не соответствующей законодательству и предписало закрыть ее.