Доходы должны вырасти на 17,9 млрд реалов, чтобы достичь нулевого дефицита к 2025 году

Конгрессу необходимо одобрить меры по увеличению государственных доходов на сумму 17,9 миллиарда реалов, что эквивалентно 0,1 процента от валового внутреннего продукта (ВВП, сумма богатств, произведенных в стране), чтобы правительство смогло достичь цели нулевого дефицита в следующем году. Эта оценка была обнародована в понедельник (16) Национальным казначейством, которое опубликовало Отчет о фискальных прогнозах на 2025 г. Согласно документу, дополнительные 17,9 млрд реалов могут быть получены как за счет одобрения застопорившихся мер в Конгрессе, так и за счет направления новых проектов. В конце августа правительство направило законопроект о повышении ставки социального взноса на чистую прибыль (CSLL) и процентов на капитал (JCP). На этот и следующий год фискальные рамки устанавливают нулевой уровень первичного дефицита с допустимым отклонением в 0,25 процентного пункта ВВП в большую или меньшую сторону. В стоимостном выражении на 2024 год это эквивалентно возможности получения результата между профицитом в размере 28,75 млрд реалов и дефицитом в том же размере. Основной результат представляет собой разницу между доходами и расходами правительства без учета процентов по государственному долгу. В докладе также оцениваются фискальные усилия, необходимые в 2026, 2027 и 2028 годах. В эти годы, по оценкам правительства, первичный профицит должен составить 0,25 процента ВВП, 0,5 процента ВВП и 1 процент ВВП, соответственно. Для достижения этих результатов правительству потребуется увеличить доходы на 0,7% ВВП, 0,8% ВВП и 1,0% ВВП, соответственно, в эти годы, в среднем на 0,8 процентных пункта за три года. Эти проценты учитывают валовые доходы, до того как федеральное правительство перечислит часть средств штатам и муниципалитетам. В расчетах, однако, не учтена выплата долговых обязательств в 2025 и 2026 годах, которые по решению Федерального верховного суда (STF) выходят за рамки фискальной цели. В докладе не учитывается пакет мер по сокращению расходов, недавно направленный правительством в Конгресс. Это связано с тем, что предложения могут быть включены в официальные прогнозы только после их утверждения парламентом. По мнению Казначейства, дополнительные фискальные усилия могут быть достигнуты «путем сочетания различных мер, таких как дополнительные меры по доходам, пересмотр расходов, сокращение связи между расходами и доходами, расходы ниже финансового лимита (целевое назначение), чрезвычайные меры, среди прочих». Согласно докладу, расходы будут расти в пределах установленного рамочного лимита в 2,5 процента в год сверх инфляции до 2034 года. В предыдущем документе, опубликованном в марте, Казначейство прогнозировало средний реальный рост (выше инфляции) в 2,2 процента в течение следующих десяти лет. По отношению к ВВП общие первичные расходы, составляющие в настоящее время около 19 процентов ВВП, будут снижаться меньше и достигнут 16,9 процента ВВП в 2034 году. В мартовском докладе предполагалось, что за тот же период расходы достигнут 16,3 процента ВВП. Дискреционные (необязательные) расходы исполнительной власти сократятся с 1,7 процента в 2024 году до 0,9 процента в 2034 году. Согласно докладу, с 2023 года дискреционные расходы находятся на одном уровне по отношению к ВВП, составляя около 1,7 процента ВВП, и снизятся на 0,4 процентного пункта в 2027 году после включения в лимит расходов долга по судебным решениям. Согласно докладу, валовой долг правительства (DBGG), основной показатель, используемый для международных сопоставлений, стабилизируется только в 2027 году, когда он достигнет 81,8 % ВВП. Согласно последнему официальному прогнозу, содержащемуся в законопроекте о бюджетных ориентирах на 2025 год (PLDO), ВГД стабилизируется в 2027 году на уровне 79,7% ВВП. К концу года показатель должен составить 77,7% ВВП, против прогноза в 76,6%, заложенного в PLDO. В 2028 году, согласно прогнозам Казначейства, DBGG начнет снижаться, пока не достигнет 75,6% ВВП в 2034 году. Однако этот сценарий потребует от правительства еще больших фискальных усилий в ближайшие годы. Чтобы стабилизировать долг на уровне 81,8% в 2028 году, в этом году потребуется первичный профицит в размере 0,7% ВВП. Чтобы сократить задолженность к 2034 году, экономия ресурсов должна увеличиться до 1,3 процента в год, что больше, чем прогнозируется в базовом сценарии.