Доступ к образованию в Бразилии расширяется, но без достижения большинства целей

Доступ детей и подростков к школьному образованию в Бразилии продолжал расти в 2024 году, но без достижения целей по некоторым показателям, установленным в 2014 году Национальным планом образования. Данные Национального выборочного обследования домашних хозяйств (Pnad) в области образования, опубликованные в пятницу (13) Бразильским институтом географии и статистики (IBGE), показывают, что, например, возрастная группа от 6 до 14 лет была единственной, которая осталась на уровне всеобщего доступа. Доля детей и подростков в этой возрастной группе, посещающих школу в 2024 году, достигла 99,5%. В 2016 году, когда началась историческая серия этого исследования, этот показатель составлял 99,2%, что уже считалось универсализацией, по данным IBGE. Страна также должна была достичь цели универсализации доступа к образованию для двух других возрастных групп - детей 4 и 5 лет и 15-17 лет, но этот показатель все еще ниже целевого. Доля детей 4 и 5 лет, посещающих школу, достигнет 93,4% в 2024 году. В 2016 году этот показатель составлял 90 процентов. Этот показатель вырос до 92,7 процента в 2019 году, снизился до 91,5 процента в 2022 году, а затем снова вырос до 92,9 процента в 2023 году. Доля подростков в возрасте от 15 до 17 лет, посещающих школу, также достигла 93,4 процента, увеличившись с 86,9 процента в 2016 году до 92,2 процента в 2022 году и снизившись до 91,9 процента в 2023 году. "Данные Pnad наглядно демонстрируют эволюцию в сфере образования в Бразилии: люди стали ходить в школу. Но по некоторым показателям мы все еще не достигли желаемого уровня", - говорит исследователь IBGE Уильям Кратохвилл.Еще одна цель, поставленная PNE, - к декабрю этого года зачислить в ясли и школы не менее 50 процентов детей в возрасте до трех лет. В 2024 году этот показатель достигнет 39,8 процента, по сравнению с 30,3 процента в 2016 году.Чтобы достичь цели к концу этого года, доступ к яслям должен расти быстрее, чем в предыдущие восемь лет.Однако в данном случае существует проблема, которая не связана напрямую с действиями правительства. По данным IBGE, большинство семей не отдают своих детей в ясли, потому что не хотят этого делать. Данные Pnad показывают, что 63,6% детей в возрасте до 1 года, не зачисленных в ясли, не имеют доступа к образовательному учреждению, потому что их родители или опекуны решили этого не делать. Из тех, кто не зачислен, только 30,1% не имеют доступа к яслям из-за отсутствия мест или из-за отсутствия яслей в данном районе. Остальные (6,3 процента) не посещают школу по другим причинам.Среди детей в возрасте от 2 до 3 лет 53,3 процента не посещают ясли или школу по выбору родителей, 39 процентов - из-за отсутствия мест или из-за того, что в районе нет школы или яслей, и 7,6 процента - по другим причинам. «Причина того, что эта группа [дети от 0 до 3 лет] не достигла целевого показателя, как показывают цифры, гораздо более культурная», - объясняет Кратохвилл.Pnad также оценил чистый коэффициент посещаемости школы, то есть сколько людей в данной возрастной группе проходят соответствующий школьный цикл. В случае с возрастной группой от 6 до 14 лет соответствующим уровнем является начальная школа. Для 15-17-летних это средняя школа. Уровень посещаемости среди детей в возрасте от 6 до 14 лет уже достиг целевого показателя PNE (95 процентов) в 2016 году (96,7 процента) и достиг 97,1 процента в 2019 году. Однако после пандемии COVID-19 из-за закрытия школ и перехода на модель дистанционного обучения этот показатель снизился. В 2022 году он достиг 95,2 процента, что по-прежнему выше целевого показателя. В 2023 году он снизился до 94,6 процента, что по-прежнему ниже целевого показателя. В 2024 году он снова упал до 94,5 процента и отдалился от целевого показателя PNE. "Это падение показало, что из-за пандемии эта возрастная группа не может посещать занятия в формате, отличном от очного. И это привело к дефициту, который сохранится в течение некоторого времени, прежде чем дети вернутся в класс, соответствующий их возрастной группе", - говорит Кратохвилл. Чистый показатель посещаемости для подростков 15-17 лет также ниже целевого показателя PNE в 85 процентов. Но в данном случае этот показатель не пострадал в период после пандемии. Показатель вырос с 68,2 процента в 2016 году до 71,3 процента в 2019 году. В 2022 году он продолжил расти, достигнув 75,2 процента. В 2023 году произошло небольшое снижение - до 75 процентов. Однако в 2024 году он снова вырос и достиг самого высокого значения в серии (76,7 процента), хотя все еще был на 8,3 процентных пункта ниже целевого показателя. Для возрастной группы от 18 до 25 лет целевым показателем является 33 процента студентов высших учебных заведений. Однако в 2024 году этот показатель составлял лишь 27,1 процента. Даже если добавить 4,2 процента тех, кто уже закончил бакалавриат, процент (31,3 процента) все равно не достигает целевого показателя. Остальные молодые люди этого возраста все еще получают базовое образование (4,1 процента) или не посещают ни одну школу или университет (64,6 процента). Несмотря на то, что они не достигли целевого показателя, мы видим, что чистая посещаемость в этой возрастной группе выросла с 2017 года, когда она составляла 22,4 процента. В 2023 году она составит 25,9 процента. Уровень неграмотности среди людей в возрасте 15 лет и старше в стране продолжает снижаться. Целевой показатель ПНЕ составляет максимум 6,5 процента, что уже было достигнуто в 2017 году, когда он достиг 6,5 процента. В 2024 году этот показатель составит 5,3 процента, что ниже, чем 5,4 процента в 2023 году. По данным IBGE, в прошлом году в стране по-прежнему насчитывалось 9,1 миллиона неграмотных людей. По данным института, неграмотность остается в прошлом, так как среди людей в возрасте 60 лет и старше этот показатель составляет 14,9 процента - все еще ниже, чем 20,5 процента в 2016 году.