Бразилия – мировой чемпион по сверхвысоким зарплатам: 53 000 государственных служащих получают больше максимального уровня; в Португалии таких три человека

Достаточно короткой прогулки по центральным районам Сан-Паулу, чтобы увидеть огромное неравенство, разделяющее Бразилию. В то время как босоногие мужчины, укрытые серыми одеялами, как плащами, рыщут в мусоре в поисках еды или пустых банок, чтобы заработать несколько реалов, вертолеты пролетают над небоскребами, следуя воздушным коридорам. На борту находятся руководители, спешащие на работу, или семьи с детьми и няней, направляющиеся на свою загородную усадьбу. Это неравенство отражается и на государственных служащих. Более 53 000 государственных служащих, в основном судьи, получают заработную плату, превышающую установленный Конституцией предел, благодаря различным уловкам. Двенадцать случаев зафиксировано в Колумбии и три в Португалии. Недавнее исследование, в котором сравниваются предельные размеры заработной платы государственных служащих в 11 странах, черным по белому показывает, насколько необычным является случай Бразилии. «Страна никогда не станет достойной демократией, пока она будет подвергаться грабежу со стороны хищнической элиты государственных служащих», — гласит редакционная статья газеты Estadão. Конгресс обсуждает реформу государственной службы, чтобы покончить с этими привилегиями. Хотя неравенство в Бразилии сокращается, страна по-прежнему занимает высокое место в рейтинге стран с чрезвычайно привилегированными элитами. Снижение безработицы и социальные программы, такие как знаменитая Bolsa Familia, привели к тому, что индекс Джини упал до самого низкого уровня за десятилетие (до 0,504, где 0 означает абсолютное равенство, а 1 — максимальное неравенство). И хотя разрыв несколько сократился, в очень немногих странах доходы распределены так неравномерно: доходы 10% самых богатых в три раза превышают доходы 40% самых бедных. Если кто-то хочет увидеть лиц 1% самых привилегированных бразильцев, ему лучше всего пойти в суд и поискать там судей. Судьи составляют основную часть из 53 000 государственных служащих, которые получают зарплату выше конституционного предела, который соответствует зарплате судьи Верховного суда (или президента республики). В цифрах это 8700 долларов брутто в месяц. Заработная плата этих 53 000 сотрудников элиты элиты администрации обошлась государственной казне в 3,7 миллиарда долларов в 2024 году, и благодаря этим огромным деньгам значительная часть из них также входит в 1% самых богатых бразильцев. А поскольку эта страна, расположенная на континенте, более привыкла фокусироваться на региональных различиях, чем сравнивать себя с остальным миром, две организации гражданского общества, Movimento Pessoas à Frente и república.org, решили провести анализ, который позволил бы понять, где находится Бразилия в международном сравнении. Для этого они изучили ситуацию в одиннадцати странах, включая соседние и другие, исторически считающиеся международным эталоном. Идея заключается в том, чтобы эта информация помогла парламентариям в дискуссии о реформе государственной службы и сверхвысоких зарплатах. Учитывая результаты, бразильская аномалия — масштабы привилегий — становится еще более очевидной. Самые высокооплачиваемые судьи Бразилии «зарабатывают в шесть раз больше, чем высшие должностные лица судебной власти Португалии» и в четыре раза больше, чем судьи конституционных судов Германии, Франции, Аргентины и США, говорится в 89-страничном отчете. «Бразилия, мировой чемпион по суперзарплатам, мне стыдно», — отреагировала депутат от левоцентристской партии Табата Амарал в видео в социальных сетях. За Бразилией, где 53 000 чиновников получают зарплату выше конституционного предела, следуют Аргентина (27 000), США (около 4000), Великобритания (почти 2000), Мексика (около 1600), Чили (около 750) и с огромным отрывом Франция (77), Италия (46), Колумбия (12), Португалия (3), а замыкает список Германия, где ни один чиновник не получает зарплату, превышающую этот предел. Там, как объясняется в отчете, высшие политические руководители всегда получают больше, чем самые высокооплачиваемые бюрократы. Таким образом, Бразилия выделяется по двум показателям: сумме и количеству получателей льгот. 80 % судей зарабатывают больше официального предельного уровня заработной платы. Как это возможно? Благодаря тому, что в Бразилии иронично называют penduricalhos, то есть безделушки. Это надбавки, которые они получают, например, за то, что не используют часть из 60 дней ежегодного отпуска, положенных им по закону, или за то, что не берут отгулы, за то, что берут на себя дела в отсутствие коллеги, или за такие вещи, как жилищное пособие, питание или медицинская страховка. Эти суммы не только не учитываются как заработная плата, но и иногда не облагаются налогом как доход. И возникает ситуация, о которой много лет назад предупреждал богатый предприниматель Уоррен Баффет: они платят меньше налогов, чем их секретарши. «Проводимая административная реформа — это возможность решить эту проблему и покончить с суперзарплатами в государственной службе», — пояснила газете Estadão исполнительный директор Movimento Pessoas à Frente Джессика Морейра. Министр в этой области Эстер Двек подчеркнула необходимость диалога и достижения консенсуса, потому что «без консенсуса эта повестка дня не будет продвигаться». И хотя более 80% бразильцев выступают за то, чтобы положить конец этим излишествам, оплачиваемым из их налогов, элита государственных служащих является очень влиятельной группой давления. Когда одна из групп добивается выгоды, другие следуют ее примеру, предупреждает активистка Морейра. «Сейчас мы видим, что доходы, превышающие конституционный предел, которые были сосредоточены в судебной власти и прокуратуре, переходят к государственным адвокатам. Другими словами, происходит изменение, которое начинает влиять на карьеры в исполнительной власти». Депутат Амарал подчеркивает, что проблема сверхзарплат касается 1% чиновников, которые управляют государственным аппаратом. «Это крошечная элита, которая захватила бюджет и придумала правила для себя. Некоторые судьи получают до 1,3 миллиона долларов в год, это не имеет никакого смысла», — утверждает она. И ущерб, по его мнению, двойной: «Это означает не только растрату денег, но и деморализацию тех, кто хорошо работает и мало зарабатывает», имея в виду большинство, рабочих, которые обеспечивают повседневную работу администрации, учителей, медсестер, медицинских работников, которые выезжают в пригороды, или полицейских.