Шесть ключевых моментов климатического саммита в Бразилии: от дезинформации до отказа от ископаемого топлива в самый неподходящий момент

С понедельника амазонский город Белен вступает в финальную стадию ежегодного климатического саммита COP30, который проходит под эгидой ООН. С этого момента министры из примерно 200 стран, которые обычно участвуют в этих переговорах, начнут вести дискуссии в этом бразильском городе. Саммит начался 10 ноября и, в принципе, должен закончиться 21 ноября, хотя завершение таких встреч всегда задерживается на несколько часов или дней из-за сложности переговоров. В этом году она должна послужить барометром международной борьбы с изменением климата в контексте крайнего подвергания сомнению многостороннего подхода. Вот некоторые из ключевых моментов конференции. Саммит в Белеме является тридцатым КС, проводимым с момента принятия в 1992 году Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. В рамках этой общей структуры сначала, в 1997 году, был принят Киотский протокол, а затем Парижское соглашение, которое в этом году отмечает десятую годовщину со дня подписания на КС, состоявшейся в столице Франции в 2015 году. Однако саммит этого года проходит в худший момент международной борьбы с изменением климата за последнее десятилетие. Прогресс ультраконсервативных правительств, которые во многих случаях присоединяются к отрицанию изменения климата, влияет на политику в области климата и окружающей среды. Во главе всех стоит правительство Дональда Трампа, которое не участвует в саммите в Белеме и вывело свою страну из Парижского соглашения, что вступит в силу в январе. Кроме того, на различных международных форумах оно демонстрирует угрожающее отношение к странам, которые хотят продвигаться вперед в принятии мер по борьбе с изменением климата. Свидетельством этого сложного момента является низкая явка лидеров на предварительный мини-саммит, организованный бразильским правительством в начале COP30 неделю назад. Цель Парижского соглашения состоит в том, чтобы сократить выбросы парниковых газов, производимые человеком, таким образом, чтобы вызванные ими изменения климата оставались в пределах безопасных значений. В частности, была поставлена цель не допустить потепления более чем на 2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем и, по возможности, не более чем на 1,5 градуса. Для достижения этой цели соглашение предусматривает, что все страны, ратифицировавшие его, а это почти 200 стран, должны представить планы сокращения своих выбросов, известные под аббревиатурой NDC. Первый раунд этих планов, содержащих обещания до 2030 года, не направлял страны к достижению цели удержания потепления ниже 1,5, ни даже 2 градусов. Второй раунд сосредоточен на целях сокращения выбросов до 2035 года. И он также не выправляет курс. Вторая серия NDC должна была быть представлена в феврале 2025 года. Но практически ни одна страна этого не сделала. В конце концов, 114 стран — только 60 % из тех, кто ратифицировал Парижское соглашение — направили свои планы в ООН, многие из них уже после начала COP30. По расчетам ООН, совокупность NDC (если они действительно будут выполнены) приведет к снижению выбросов на 12 % в 2035 году по сравнению с уровнями 2019 года. Для достижения цели в 1,5 °C это сокращение должно составить 55 %, что в четыре с половиной раза больше, чем предусмотрено этими национальными планами. Для достижения цели в 2 °C сокращение в 2035 году должно составить 35 %, что в три раза больше, чем предусмотрено НДЦ, представленными правительствами. Расчеты ООН показывают, что при выполнении последних NDC потепление может остановиться на уровне около 2,5 градусов, но эта оценка полна неопределенностей. Все это может произойти с национальными обещаниями, но на самом деле в последние десятилетия выбросы почти каждый год продолжали расти. По данным экспертов, составляющих Глобальный углеродный бюджет, выбросы основного парникового газа, углекислого газа, вновь вырастут в 2025 году. Фактически, ученые считают, что в следующем десятилетии барьер в 1,5 градуса будет стабильно превышен. Единственной возможностью остается сделать это превышение временным и затем снизить уровень выбросов за счет устранения других парниковых газов, таких как метан, и с помощью неопределенных технологий улавливания и хранения углекислого газа из атмосферы. В любом случае, каждое десятое градуса потепления, которое удастся предотвратить, будет означать снижение последствий этого кризиса. В течение этих трех десятилетий переговоров и саммитов основное внимание уделялось выбросам парниковых газов, но не их основным источникам: нефти, газу и углю. Многие из стран, участвующих в переговорах, являются крупными экспортерами этих видов топлива и именно они выступают за то, чтобы меры были сосредоточены на газах, а не на ограничении потребления топлива, вызывающего выбросы. На климатическом саммите в Дубае, который состоялся в 2023 году, впервые было достигнуто прямое упоминание топлива в заключительном документе, в котором содержался призыв отказаться от нефти, газа и угля. Но на следующий год, на саммите в Баку, никаких упоминаний об этих видах топлива не было. На мини-саммите лидеров, предшествовавшем КС, президент Бразилии и хозяин этой конференции Луис Инасиу Лула да Силва заявил о необходимости разработки «дорожной карты», среди прочего, для «преодоления зависимости от ископаемого топлива». Это приглашение было поддержано несколькими странами, такими как Великобритания, Германия, Франция и Колумбия, которые настаивают на том, чтобы этот вопрос был включен в повестку дня переговоров в Белеме, хотя он не был предусмотрен в официальной повестке дня. Эта дорожная карта стала центром некоторых дебатов в первую неделю саммита. На COP без четкой направленности — предыдущая, например, была полностью посвящена финансированию мер по борьбе с изменением климата со стороны богатых стран в пользу стран с меньшими ресурсами — это может стать главной битвой. Необходимо помнить, что решения на этих конференциях принимаются на основе консенсуса всех участников переговоров, что приводит к затягиванию дискуссий. Слова Лулы, выступающего за этот путь отказа от ископаемого топлива, контрастируют со словами президента Азербайджана Ильхама Алиева, сказанными ровно год назад на открытии COP29 в Баку. Хозяин саммита назвал ископаемое топливо, от которого в значительной степени зависит его страна, «даром Божьим». Председательство на каждом саммите играет очень важную роль в том, как ведутся переговоры и какие темы приобретают важное значение на встрече. А в Баку не было ни одного упоминания о необходимости отказаться от основных причин проблемы. Место проведения каждой конференции ежегодно меняется, переходя от одного региона планеты к другому. И именно страны каждого из этих регионов должны договориться о том, где она будет проходить. В результате три предыдущих саммита перед Белемом проходили в недемократических странах, таких как Египет, Объединенные Арабские Эмираты и Азербайджан. Теперь он вернулся в демократическую страну, Бразилию, и это имело первое следствие: через три года активисты снова смогли свободно выйти на улицы принимающего города, чтобы потребовать принятия мер против изменения климата. Большой марш, который собрал тысячи людей, состоялся в субботу и был возглавлен представителями коренных народов. На саммите в Белеме также должна быть решена еще одна дилемма, в основе которой снова лежит дискуссия между авторитаризмом и демократией: где будет проходить COP31? Турция и Австралия борются за право принять ее, но пока соглашение не достигнуто. Прогресс ультраправых, который определяет международную борьбу с изменением климата, а также способствует укреплению авторитаризма, во многих случаях тесно связан с климатическим скептицизмом. Этот скептицизм, который набирает силу, несмотря на то, что в настоящее время научные доказательства изменения климата являются наиболее убедительными, а последствия потепления ощущаются как никогда ранее, в свою очередь связан с дезинформацией. Предупреждения о климатическом скептицизме и дезинформации также были широко представлены в выступлениях Лулы на этой конференции. А на прошлой неделе Бразилия, Канада, Чили, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Испания, Швеция и Уругвай присоединились к заявлению, также под эгидой ООН и ЮНЕСКО, в котором они предупреждали о «растущем воздействии дезинформации, ложной информации, отрицания, намеренных нападений на журналистов, правозащитников, ученых, исследователей и других публичных деятелей, занимающихся вопросами окружающей среды, а также других тактик, используемых для подрыва достоверности информации о климатических изменениях». Подписавшиеся стороны обязались финансировать проекты, направленные на противодействие этим практикам, и просить технологические компании «оценить», способствует ли их дизайн алгоритмов «подрыву целостности экосистемы климатической информации».