Расходы на полицию в 5 тысяч раз превышают расходы на программы помощи бывшим заключённым

Расходы на полицию в бразильских штатах превышают в более чем 5 тысяч раз сумму, выделенную на программы помощи лицам, освободившимся из пенитенциарной системы. На каждые 5 423 реала, потраченные на полицию в 2025 году, 1 169 реалов было направлено на пенитенциарную систему и всего 1 реал — на программы, предназначенные исключительно для освободившихся заключённых. Об этом свидетельствуют результаты нового исследования «Воронка инвестиций в сферу общественной безопасности в бразильских штатах», проведенного исследовательским центром Justa, которое будет представлено в этот четверг (17) на 20-м заседании Бразильского форума по общественной безопасности. В исследовании проанализировано, как правительства 26 штатов распределяют средства, выделенные на нужды полиции, пенитенциарной системы и мер, направленных на помощь бывшим заключённым. Штат Акри не предоставил данных для исследования. По сравнению с предыдущим изданием исследования, в котором анализировались данные за 2024 год, неравенство в распределении ресурсов усугубилось. Тогда на каждые 4 877 реалов, выделенных на полицию, приходилось 1 221 реалов на пенитенциарную систему и 1 реало на меры, предназначенные исключительно для бывших заключенных. Полученные результаты свидетельствуют о концентрации ресурсов на входе в систему уголовного правосудия и о распределении ресурсов, построенном по принципу «воронки инвестиций». По словам координатора исследований организации Justa Тацианы Сантос, приоритетное финансирование полиции из бюджета не обязательно приводит к повышению безопасности населения. «Этот рост расходов на полицию связан с усилением влияния сторонников жестких мер и уголовного популизма в политике, что подтверждается количеством кандидатов, избираемых благодаря использованию проблемы небезопасности в качестве главного предвыборного лозунга», — отметила Тациана. Расходы на полицию в проанализированных штатах выросли с 87,5 млрд реалов в 2024 году до 103,5 млрд реалов в 2025 году. Даже внутри самих полицейских ведомств наблюдается непропорциональность в распределении ресурсов. Военная полиция (PM), отвечающая за патрулирование и открытое охранительное патрулирование, получила 60,7 млрд реалов, что составляет 58,6 % от общего бюджета полиции. В свою очередь, гражданская полиция, занимающаяся расследованием преступлений в целом, потратила 22,2 млрд реалов (21,5 %), а технико-научная полиция, осуществляющая такие виды деятельности, как криминалистическая экспертиза и сбор доказательств, получила 2,8 млрд реалов (2,7 %). Остальные 17,8 млрд реалов приходятся на совместные расходы, которые не могут быть отнесены к какой-либо одной полицейской структуре. Данные свидетельствуют о том, что правительства штатов уделяют приоритетное внимание патрулированию в ущерб следственной и разведывательной деятельности. «Эта логика способствует поддержанию модели массового лишения свободы, которая характеризуется недостатками в установлении виновных и сборе доказательств», — отметила Лучиана Заффалон, исполнительный директор организации JUSTA. Из 22,3 млрд реалов, потраченных штатами на пенитенциарную систему в 2025 году, около 13,7 млрд реалов приходятся на содержание в тюрьмах чернокожих, что соответствует 6 реалам из каждых 10, вложенных в эту сферу. Для этой оценки организация JUSTA сопоставила расходы штатов с данными Национальной системы уголовной информации (Sisdepen) за декабрь 2025 года. «Данные свидетельствуют о системной реальности: в Бразилии слишком много людей сажают в тюрьму, и делают это неэффективно. Подавляющее большинство заключённых — бедные люди с тёмным цветом кожи, которые в итоге попадают в пенитенциарную систему в руки преступных группировок. Между тем органы общественной безопасности по-прежнему не обладают достаточным потенциалом для эффективной борьбы с организованной преступностью», — отметила Заффалон. В 2024 году расходы пенитенциарной системы составили 21,9 млрд реалов. Исполнительный директор объясняет, что, хотя расходы на пенитенциарную систему остаются практически стабильными, выявленный в ходе исследования рост расходов в основном направлен на расширение тюремной инфраструктуры. «В то же время сокращения затрагивают расходы, непосредственно связанные с условиями содержания под стражей, такие как питание и здравоохранение, что способствует ухудшению условий содержания и нарушению прав заключённых», — добавила она. Что касается выхода из пенитенциарной системы, организация Justa констатировала, что инвестиции практически не изменились. В 2025 году штаты выделили 19 млн реалов на программы, предназначенные исключительно для освободившихся заключенных, по сравнению с 18 млн реалов в предыдущем году. «Являясь основополагающими элементами общественной безопасности, программы для освободившихся заключенных позволяют обеспечить доступ к документам, жилью, здравоохранению, образованию, работе и доходам, снижая барьеры на пути к восстановлению жизни после отбытия наказания», — подчеркнула Заффалон. Однако, как утверждает директор, когда штат выделяет миллиарды на поступление и пребывание в пенитенциарной системе, но оставляет лишь незначительные средства на освобождение, он ограничивает возможности социальной реинтеграции и сохраняет условия, которые могут способствовать рецидивам. Проанализированные данные показывают, что в 2025 году только семь федеральных единиц инвестировали в политику, направленную исключительно на бывших заключенных, тогда как в предыдущем году их было шесть. Среди штатов, которые инвестировали, — Риу-Гранди-ду-Сул и Санта-Катарина, которые в прошлом году не инвестировали, но в 2025 году начали выделять средства исключительно для бывших заключенных — 414 тыс. реалов и 177 тыс. реалов соответственно. На долю штата Сан-Паулу пришлась наибольшая часть средств, выделенных исключительно для выпускников, выявленных в ходе исследования, — 13,3 млн реалов, за ним следует штат Сеара с 3,8 млн реалов. Мату-Гросу инвестировал 781 тыс. реалов; Баия — 482 тыс. реалов; а Сержипи — 19 тыс. реалов. Что касается Токантинса, который в 2024 году входил в число штатов, инвестировавших в эту сферу, то для него даже было утверждено финансирование в рамках Ежегодного бюджетного закона, однако эти средства не были использованы для реализации программ в интересах выпускников.