Кубатао просит помощи в попытке отменить закрытие заводов

Мэр города Кубатао в штате Сан-Паулу Сезар Насименто (PSD) решил обратиться за помощью к федеральному правительству после того, как две компании, работавшие в городе на протяжении десятилетий, прекратили свою деятельность менее чем за год. Одно из предприятий принадлежало нефтехимической компании Unigel. Другое принадлежало компании Yara Brasil Fertilizantes. Глава муниципальной исполнительной власти планирует отправиться в Бразилиа в сопровождении представителей политических, деловых и профсоюзных кругов Байшада-Сантиста. Цель поездки — попытаться убедить федеральное правительство в необходимости пересмотра тарифной политики в отношении нефтехимического сектора, в частности в отношении импорта удобрений. Мы собираемся запросить встречу с вице-президентом [и министром развития, промышленности, торговли и услуг Жерардо Алкимином], чтобы обсудить последствия закрытия заводов, расположенных в городе, — проблему, с которой муниципалитет сталкивается уже более десяти лет», — сказал мэр агентству Agência Brasil, выступая в защиту мер торговой защиты и лучших условий финансирования производственной деятельности. Потеря лидирующей роли такого важного промышленного центра, как Кубатао, — это не локальная проблема, а фактор ослабления национальной промышленности в целом», — добавил Насименто. Он также намерен просить ускорить завершение административного процесса, который Секретариат внешней торговли (Secex) Министерства международной торговли и промышленности (Mdic) инициировал в 2025 году для расследования предполагаемого наличия демпинга в китайском экспорте прокатных изделий из железа или стали в Бразилию. Обращение в суд было способом, который компания нашла для пересмотра с кредиторами долга, превышающего 5 миллиардов реалов, и, таким образом, попытаться «осуществить реструктуризацию своей капитальной структуры» с целью «сохранения своей деятельности». В последнее время на предприятии Unigel в Сан-Жозе-дус-Кампус работало около 40 сотрудников, а в Кубатане — 70 прямых и около 30 косвенных работников. За несколько дней до того, как Unigel обнародовала свое решение, мэр Сезар Насименто выразил руководству компании готовность предоставить налоговые льготы, чтобы избежать потери рабочих мест и снижения налоговых поступлений. Кроме того, на последнем заседании Совета по развитию Байшада-Сантаиста (Condesb) он выступил за то, чтобы мэры девяти городов, входящих в состав метрополии (Бертиога, Кубатао, Гуаружа, Итаньяем, Монгагуа, Перуибе, Прая-Гранде, Сантуш и Сан-Висенте), объединились, чтобы обратиться к федеральным и штатным органам власти с просьбой о принятии мер по стимулированию и поддержке промышленности. В интервью Agência Brasil президент Профсоюза работников химической, фармацевтической и удобрительной промышленности Байшада-Санта-Барбара (Sindquim) Герберт Пассос Филью выразил сожаление по поводу судьбы традиционного завода в Кубатане. «Кубатана когда-то был главным центром производства удобрений в Бразилии. А Unigel — символом нашей промышленной истории. Сам профсоюз зародился там, когда она еще была Companhia Brasileira de Estireno», – вспомнил профсоюзный деятель, добавив, что закрытие завода усугубляет опустошение некогда процветающего промышленного центра Кубатана, который когда-то был символом индустриализации штата Сан-Паулу и всей страны, особенно в сегментах металлургии, химии, нефтехимии, производства удобрений и основных промышленных материалов, деятельность которых в 1980-х годах побудила Организацию Объединенных Наций (ООН) присвоить городу звание самого загрязненного муниципалитета в мире. «С тех пор произошла приватизация Cosipa [бывшая Companhia Siderúrgica Paulista, приобретенная Usiminas] и закрытие нескольких заводов», — подчеркивает Пассос. По данным мэрии, когда Usiminas в 2016 году приостановила основную деятельность металлургического завода, отключив высокие печи, символизирующие промышленный центр, это привело не только к сокращению около 15 тысяч рабочих мест, но и к закрытию предприятий, которые использовали сырье, полученное в результате производства стали, приобретенное у соседнего завода. По словам Пассоса, в период расцвета только нефтехимические предприятия города обеспечивали работой около 12 тысяч человек. «Сегодня их число составляет примерно 3 тысячи. И ожидается, что эта цифра будет продолжать падать», — с сожалением отметил Пассос, который также работает в Национальном секретариате химиков профсоюза Força Sindical. «Я становлюсь специалистом по закрытию промышленных предприятий по всей стране, особенно в сфере производства удобрений», — сказал профсоюзный деятель. По его словам, производители сельскохозяйственных материалов, такие как норвежская компания Yara, которая в феврале этого года приостановила производство на своих заводах в Кубатане и Паулинии, столкнулись с конъюнктурным кризисом, в результате которого Бразилия оказалась зависимой от импортных материалов, которые на протяжении десятилетий пользовались льготами или сниженными налогами. В результате многие компании, работавшие в Бразилии, сократили или прекратили производство и перешли на импорт удобрений», — подчеркнул Пассос, отметив, что с 2008 года национальное производство удобрений сократилось с около 11 млн тонн в год до около 6 млн тонн в год, в то время как потребление выросло с примерно 24 млн тонн в год до более 41 млн тонн в год. В последние годы были реализованы государственные программы, направленные на устранение дисбаланса и стимулирование развития национальной химической промышленности, в частности сектора удобрений. Особенно после вторжения России в Украину в 2022 году, которое продемонстрировало высокую зависимость Бразилии. В 2021 году Национальный совет по финансовой политике (Confaz) обновил правило, позволяющее штатам и Федеральному округу предоставлять снижение или освобождение от уплаты налога на оборот товаров и услуг (ICMS), установив постепенное увеличение налоговой нагрузки до достижения в декабре 2025 года ставки 4% от стоимости операции. « Очевидно, что агробизнес не хочет, чтобы меняли освобождение от налога на удобрения, поскольку это снижает маржу прибыли в сельскохозяйственном секторе», — сказал Пассос, отметив, что меры, которые сдерживают импорт сельскохозяйственных ресурсов, сталкиваются с сопротивлением со стороны агропромышленности, поскольку они приводят к удорожанию продукции. Действительно, Конфедерация сельского хозяйства и животноводства Бразилии (CNA) утверждает, что всего за четыре года, с 2021 по 2024 год, Соглашение ICMS № 26 2021, заключенное Confaz, увеличила расходы сельскохозяйственных производителей на 11,74 млрд реалов. «Необходимо делать выбор. И помнить, что во всем мире химическая промышленность защищается национальными правительствами и что, стимулируя промышленность, мы стимулируем создание квалифицированных и лучше оплачиваемых рабочих мест», — argumentou Passos. В конце прошлого года президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал закон № 15.294, учреждающий Специальную программу устойчивого развития химической промышленности (Presiq), которая предусматривает налоговые льготы на сумму более 10 млрд реалов, которые будут инвестированы в период с января 2027 года по декабрь 2031 года. Ранее, в августе 2023 года, правительство уже возобновило действие Специального режима для химической промышленности (Reiq), программы, предусматривающей налоговые льготы для инвестиций в этот сектор. В четверг (15) во время посещения штаб-квартиры Empresa Brasil de Comunicação (EBC) в Бразилиа, где он участвовал в программе Bom Dia, Ministro, вице-президент и министр развития, промышленности, торговли и услуг Жерардо Алкимин прокомментировал ситуацию в Кубатане. По его словам, вся национальная нефтехимическая промышленность сталкивается с трудностями из-за международной конкуренции. «Бразильский нефтехимический центр испытывает трудности с конкурентоспособностью. Поэтому мы создали Специальный режим для химической промышленности, который снизил налог на сырье для нефтехимической промышленности, чтобы она могла быть более конкурентоспособной», — сказал Алкимин, добавив, что страна также стремится защитить бразильский производственный сектор от антиконкурентных практик. «Мы не провоцируем торговую войну, но мы должны иметь торговую защиту. Бразилия поддерживает свободную торговлю, но с соблюдением правил, следуя предписаниям Всемирной торговой организации [ВТО]», — заключил министр, подтвердив, что обсуждает эту тему с Бразильской ассоциацией химической промышленности (Abiquim). В ответ на запрос агентства Agência Brasil Центр промышленности штата Сан-Паулу (Ciesp) выразил сожаление по поводу закрытия заводов промышленного кластера Кубатау. В своем заявлении организация заверила, что совместно с другими организациями она стремится активизировать диалог с муниципальными, штатными и федеральными органами власти с целью укрепления конкурентоспособности национальной промышленности и, таким образом, «сдержать процесс деиндустриализации, который продолжается в стране с 1980-х годов». Хотя федеральное правительство уже приняло важные инициативы, такие как Nova Indústria Brasil и Brasil Mais Produtivo, Ciesp считает, что ситуация требует принятия дополнительных и более эффективных мер для устранения структурных препятствий и создания интегрированных государственных политик, которые обеспечат устойчивость производственного сектора и сохранение рабочих мест», — заявила организация.