Институт прогнозирует, что меры Лулы приведут к налоговым поступлениям в размере 40 млрд реалов

Меры, объявленные в ходе предвыборной кампании по переизбранию президента Луиса Инасиу Лулы да Сильвы, могут иметь фискальные последствия в размере 40 млрд реалов, не предусмотренные в бюджете на этот год и на 2027 год, по оценкам Независимого фискального института (IFI) — консультативного органа при Федеральном сенате. В расчётах учтены изменения в программе «Bolsa Família», потери налоговых поступлений, связанные со ставками, а также пакет мер, направленных на поддержку индивидуальных микропредпринимателей (MEI). Эта оценка содержится в октябрьском Отчёте о фискальном мониторинге (RAF), опубликованном в этот четверг (29-го). По данным института, в эту сумму не включены другие предложения, выдвинутые в ходе предвыборной кампании, такие как расширение программы «Pé-de-Meia» для студентов высших учебных заведений и бесплатный общественный транспорт по выходным. В отчете также отмечается необходимость проведения фискальной корректировки для стабилизации государственного долга и приводятся прогнозы первичного дефицита на этот год и на 2027 год. Оцененные IFI 40 млрд реалов связаны с тремя группами мер, объявленных в ходе предвыборной кампании: фискальное воздействие может оказаться более значительным в случае реализации других предложений. Институт подчеркивает, что в расчетах не учтены ни программа «Pé-de-Meia Universitário», ни бесплатное пользование общественным транспортом по выходным. IFI прогнозирует первичный дефицит в размере 0,5 % от валового внутреннего продукта (ВВП, сумма товаров и услуг, произведенных в стране) в этом году. Согласно оценке, представленной в начале отчета, к 2027 году новые обязательства в совокупности с расхождениями между оценками учреждения и данными проекта годового бюджета (PLOA) могут привести к увеличению потенциального фактического первичного дефицита до 1 % ВВП. Первичный дефицит возникает, когда расходы правительства превышают доходы, без учёта выплат процентов по государственному долгу. По расчетам учреждения, для стабилизации соотношения между государственным долгом и объемом экономики необходимо достичь первичного профицита в размере 2,1 % ВВП. «Учитывая, что, по оценкам МФИ, для стабилизации соотношения государственного долга к ВВП необходим первичный профицит в размере 2,1 % ВВП, эта ситуация указывает на необходимость проведения бюджетной корректировки, эквивалентной примерно 3 процентным пунктам». В то время как правительственный прогноз предполагает сокращение числа получателей пособий во втором полугодии и увеличение числа прекращений выплат в 2027 году, данные свидетельствовали о росте общего объема выплаченных пособий. Что касается проведения экономической политики после переизбрания Лулы, институт не прогнозирует резких изменений. Ожидается продолжение стратегии постепенной бюджетной корректировки с точечными корректировками. Однако руководители IFI выступают за принятие последовательных мер по устранению дисбаланса в государственных бюджетах и созданию условий для возобновления инвестиций. «Без последовательной бюджетной корректировки не будет значительного возобновления стратегических инвестиций, ускоренного роста, создания качественных рабочих мест, роста доходов и средств для финансирования важнейших государственных программ», — считает Маркус Пестана. В отчете также рекомендуется представить фискальный план на ближайшие четыре года и определить руководство Министерства финансов на фоне неопределенности на финансовых рынках. По мнению института, задача состоит в том, чтобы согласовать контроль над уровнем задолженности, финансирование государственных программ и выделение средств в бюджете на инвестиции, способные стимулировать экономический рост. На прошлой неделе Министерство планирования и бюджета сообщило, что намерено перераспределить 20 млрд реалов из бюджета на 2027 год для покрытия новых расходов. Министерство не раскрыло информацию об общем воздействии мер, объявленных в ходе предвыборной кампании. Было лишь сообщено, что оставшаяся часть разницы будет покрыта за счёт снижения оценок обязательных расходов в законопроекте о бюджете на следующий год. Сообщение об изменениях в законопроекте о годовом бюджете (PLOA) на 2027 год будет направлено в Национальный Конгресс, как только будет назначен докладчик по законопроекту. Что касается текущего года, министерство сообщило, что последствия будут незначительными, поскольку большая часть объявленных мер начнет фактически действовать только в следующем году.