Проект предлагает сократить налоговые льготы на 19,6 млрд реалов в 2026 году

Практически одновременно с предложением бюджета на 2026 год правительство направило в пятницу (29) в Конгресс дополнительный законопроект, который предусматривает линейное сокращение на 10% налоговых льгот, предоставляемых предприятиям и секторам экономики. С целью увеличения налоговых поступлений на 19,76 млрд реалов в 2026 году, текст был зарегистрирован лидером правительства в Палате депутатов, депутатом Жозе Гимарайнсом (PT-CE). Инициатива считается фундаментальной для закрытия бюджета следующего года. Даже до утверждения, правительство может учесть 19,76 млрд реалов еще в 2025 году. Однако предложение должно вступить в силу до марта 2026 года, чтобы избежать корректировок в кассе и возможных сокращений расходов. Исполнительный секретарь Министерства финансов Дарио Дуриган заявил, что уверен в одобрении. По его словам, этот вопрос обсуждается непосредственно между президентом Луисом Инасиу Лула да Силва и председателями Палаты депутатов Уго Мотта (Republicanos-PB) и Сената Дави Алколумбе (União Brasil-AP). «Предложение обсуждается уже много месяцев, и существует широкое политическое понимание того, что сокращение должно быть эффективным, а не только символическим. Предложение было разработано с целью достижения конкретных результатов», — сказал Дуриган. Сокращение льгот коснется налоговых льгот, связанных с такими налогами, как налог на прибыль юридических лиц (IRPJ), программа социальной интеграции (PIS), взнос на финансирование социального страхования (Cofins), социальный взнос с чистой прибыли (CSLL), налог на промышленные товары (IPI), взнос работодателя в систему социального страхования и импортный налог. На практике компании, которые в настоящее время пользуются специальными режимами или сниженными ставками, получат 10% от этой льготы. По словам исполнительного секретаря Министерства финансов Дарио Дуригана, ограничение будет осуществляться либо за счет увеличения базы расчета, либо за счет прямого сокращения налогового стимула. Дуриган также пояснил, что изменения не затронут конституционные льготы, которые могут быть изменены только путем предложения поправки к Конституции, такие как свободная торговая зона Манаус, Simples Nacional и некоторые установленные законом, такие как освобождение от PIS Cofins на базовый набор продуктов, освобождение от подоходного налога для некоммерческих организаций и физических лиц. Это решение знаменует собой изменение в стратегии экономической команды. Изначально президентская администрация отказалась от подачи собственного текста, сделав ставку на то, что пересмотр льгот будет включен в проект, обсуждаемый в Палате депутатов, представленный депутатом Агиналдо Рибейро (PP-PB). Однако без официального представления проекта лидером правительства в Палате представителей правительство не сможет учесть доходы в бюджете на 2026 год. Прохождение законопроекта через Конгресс будет сложным, поскольку секторы, получающие выгоды, объединяются, чтобы попытаться заблокировать или смягчить изменения. В 2024 году объем субсидий составил 678,4 млрд реалов, что стало первым снижением за четыре года. Из этой суммы 564 млрд реалов пришлось на налоговые расходы (сумма, которую правительство не собирает из-за налоговых льгот). На 2026 год Федеральная налоговая служба прогнозирует увеличение налоговых расходов до 612 млрд реалов, даже с учетом сокращения на 19,6 млрд реалов. Для правительства пересмотр необходим не только для сбалансирования государственного бюджета, но и для обеспечения большей прозрачности налоговой системы. Помимо сокращения налоговых льгот, правительство зависит от утверждения временной меры, которая повышает налоги на финансовые вложения, проценты на собственный капитал (JCP) и ставки на спортивные события. Ожидается, что эти меры принесут дополнительно 20,87 млрд реалов в 2026 году, что соответствует оценке, представленной в июне в редакции временного постановления. Также ожидается сбор около 27 млрд реалов в рамках Программы полной урегулирования (PTI) Генеральной прокуратуры Национального казначейства, которая облегчает разрешение налоговых споров. Законопроект о дополнительном законе имеет четыре основных пункта: 1. Сокращение льгот и преимуществ Сокращение налоговых субсидий на 10% затрагивает шесть федеральных налогов: PIS Pasep, Cofins, IRPJ, CSLL, взносы работодателя в систему социального страхования (включая CPRB), импортный налог и IPI. Это правило распространяется на льготы, сниженные ставки, предполагаемые кредиты и специальные режимы. В случае предполагаемой прибыли ограничение распространяется только на доход, превышающий 1,2 млн реалов в год.2. Стандартная система сравнения Для расчета воздействия правительство установило в качестве ориентира полные ставки: режим реальной прибыли для IRPJ CSLL, TIPI без снижений для IPI и общие ставки PIS Cofins (0,65% 3% в кумулятивном режиме и 1,65% 7,6% в некумулятивном режиме). 3. Солидарная ответственность в ставках Проект также ужесточает правила в отношении незаконных ставок. Банки, платежные учреждения и компании, которые являются посредниками в сделках на сайтах без федеральной лицензии, могут нести солидарную ответственность за причитающиеся налоги. То же правило применяется к тем, кто рекламирует нелегальных операторов. Федеральная налоговая служба будет отвечать за регулирование механизма взимания. 4. Явные исключенияИз сокращения льгот исключаются конституционные иммунитеты, товары из базового набора, льготы, предоставленные до 31 декабря 2025 года, некоммерческие организации, программа «Мой дом, моя жизнь», льготы с общим пределом предоставления и ставки ad rem (фиксированные ставки, взимаемые за литр таких продуктов, как топливо и некоторые виды напитков).