Эксперты оспаривают действия полиции в отношении воздействия ADPF на фавелы

Информация, представленная полицейскими силами штата Рио-де-Жанейро в докладе, подготовленном рабочей группой Национального совета юстиции (CNJ), вызвала возмущение среди исследователей и организаций, работающих в штате. Согласно выдержкам из доклада, гражданская полиция Рио-де-Жанейро связывает расширение деятельности преступных организаций, особенно Comando Vermelho, с ограничениями, наложенными Федеральным верховным судом (STF) на полицейские операции во время пандемии ковида-19. Эксперты утверждают, что это не так, что развитие преступности более сложное и включает, например, рост власти ополченцев, с которыми никогда не велась реальная борьба. Кроме того, они утверждают, что для подтверждения утверждений, содержащихся в документе, не хватает данных. В среду (10) CNJ передал доклад судье Эдсону Фачину из STF, докладчику по делу о нарушении фундаментальной заповеди 635, прозванной ADPF фавелы, в рамках которого было принято решение об ограничении действий полиции в Рио. Пленум проголосовал по этому вопросу в 2020 году, когда ограничил полицейские операции "исключительными случаями". В письме советники, ответственные за составление отчета, сами указывают, что соображения, касающиеся развития организованной преступности после ADPF 635, не являются частью выводов, сделанных группой, они "лишь отражают мнение Секретариата гражданской полиции штата Рио-де-Жанейро". "Полиция не предоставляет никаких данных", - говорит Андре Кастро, координатор Центра защиты прав человека при офисе омбудсмена RJ. Основываясь на данных, они должны сказать: "Смотрите, количество увеличилось следующим образом, установить связи, сказать, что мы делаем вывод, что это увеличение связано или коррелирует с мерами ADPF, по этим параметрам, которые можно проверить". Ничего подобного. [Нет] ничего подобного. Это просто мнение, с которым мы не согласны", - добавляет он. Кастро также подчеркивает важность ADPF. В Рио-де-Жанейро наблюдается очень значительный рост числа людей, убитых представителями власти". Летальность полиции в Рио-де-Жанейро росла на очень тревожном уровне, до такой степени, что почти треть насильственных смертей была совершена представителями государства. Поэтому, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию ситуации, был предложен этот иск о нарушении фундаментальных предписаний, именно с главной целью - разработать план, государственную политику штата Рио-де-Жанейро, которая будет иметь цели, руководства, показатели, чтобы реализовать политику безопасности, которая будет более эффективной в борьбе с преступностью, более эффективной в борьбе с преступными организациями, но в то же время будет защищать жизнь и права населения", - объясняет она. По мнению директора по данным и прозрачности Института Фого Крузадо Марии Изабель Коуто, не только информация, представленная полицией в докладе CNJ, но и общественная безопасность в Рио-де-Жанейро в целом, не имеет структурированных официальных данных и информации. Большая часть насилия в штате измеряется университетами и гражданскими организациями, такими как Fogo Cruzado. На основании данных, собранных организациями и исследовательскими группами, Коуто говорит, что расширение вооруженных групп происходит неуклонно еще до введения ADPF и что невозможно установить эту взаимосвязь, вопреки тому, что предлагает гражданская полиция Рио-де-Жанейро. "Когда ADPF вступит в силу в 2021 году, мы увидим больший рост военизированных формирований, а не Comando Vermelho. Так что это первый элемент, который мы упоминаем, чтобы сказать, что мы не видим такой корреляции", - говорит он. Согласно беспрецедентному исследованию расширения преступных организаций в Рио-де-Жанейро, проведенному различными организациями, включая Fogo Cruzado и Группу по изучению новых нелегализмов (Geni) при Федеральном университете Флуминенсе (UFF), в 2019 году, до введения ADPF, ополченцы уже контролировали 25,5% кварталов Рио, что составляет 57,5% территории города, в то время как Красная команда занимала 24,2% кварталов, а другие группировки - еще меньшие территории. "С января 2021 года начинается период, который мы называем афронтом. Как будто ADPF 635 полностью игнорируется. И в период с января по апрель 2021 года, когда мы публикуем этот отчет, мы видим, что среднемесячное количество полицейских операций и смертоносность полиции превышают показатели, которые были до принятия ADPF", - говорит Коуто. Документ, на который он ссылается, - это годовой отчет 2021 года Института Фого Крузадо. Данные показывают, что в 2021 году в столичном регионе Рио-де-Жанейро произошло 4 653 перестрелки, в среднем 13 в день. В результате действий полиции пострадали 2 098 человек, 1 084 убиты и 1 014 ранены, что составляет пять человек, застреленных каждые 24 часа. В том же году в столичном регионе были застрелены 17 детей и 43 подростка. Она выступает за то, чтобы в штате действительно существовал план обеспечения общественной безопасности с четкими и прозрачными целями, задачами и методологией мониторинга, и чтобы этот план включал меры по снижению смертоносности полиции. "В случае с Рио-де-Жанейро у нас есть только информация о действиях полиции и операциях, которые заканчиваются вооруженной конфронтацией, за которыми следит гражданское общество. Если бы в 2016 году Фого Крузадо не начал собирать эти данные, возможно, мы бы и по сей день не имели доступа к подобной информации. А еще у нас есть население, которое живет, к сожалению, в условиях крайнего страха и незнания элементов, которые этот страх вызывают", - говорит он. В отличие от наркоторговли, на которую обратила внимание полиция, эксперты обращают внимание на рост военизированных формирований, на что указывают данные Fogo Cruzado и других организаций. "Некомбинированная структура ополчения - это та структура вооруженных групп, которая в последние годы больше всего расширилась в Рио-де-Жанейро. Если не считать недавнего роста "Командо Вермелью", который фактически является восстановлением утраченных районов, ополчение - это самая стабильная, сплоченная группа, которая не страдает от полицейских операций, с ней не воюют. Почему так? Потому что существует целый интерфейс между структурой ополчения и структурой общественной безопасности. Более того, ополчение - это экономическая и политическая структура", - говорит Жозе Клаудио Алвес, профессор Федерального сельского университета Рио-де-Жанейро. В прошлом году было сожжено 35 автобусов, что свидетельствует о присутствии ополченцев в Рио-де-Жанейро. Убийство члена совета Мариэль Франко также подчеркнуло влияние ополченцев. "Милиция всегда находилась под защитой структуры общественной безопасности. Настоящей борьбы с полицией никогда не было. Она всегда росла, всегда расширялась, всегда продвигалась вперед. Так исторически сложилось и продолжает складываться. Структура общественной безопасности защищала, всегда защищала фракцию, вооруженную группу, конкретную вооруженную группу, у которой больше всего союзов, у которой больше всего отношений с полицейской структурой, где ее члены принимают непосредственное участие", - говорит профессор. По словам Кастро, в докладе, представленном CNJ, содержатся важные выводы, на которые необходимо обратить внимание. Среди них - указание на "серьезные структурные проблемы, обнаруженные в контексте уголовных расследований, проводимых в штате Рио-де-Жанейро", как говорится в докладе, где также отмечается: "Научно-техническая полиция в штате Рио-де-Жанейро институционально выделена в качестве суперинтенданта Секретариата гражданской полиции. Это первая проблема, которую необходимо решить: необходимо предоставить автономию судебно-медицинской деятельности, и это дискуссия, которая ведется в штате уже много лет". Кастро отмечает: "Штат Рио-де-Жанейро - один из немногих штатов федерации, где судебно-медицинский департамент является отделом в составе Департамента полиции. В других штатах, как правило, это не так. Они автономны от полиции. Почему так? Потому что во многих случаях в экспертизе участвует сама полиция. Так что это тоже международный параметр, гарантирующий, что у вас есть орган, отвечающий за фактическую деятельность полиции, и другой орган, который проводит техническую экспертизу", - говорит координатор Центра защиты прав человека при офисе омбудсмена RJ. В докладе, среди прочих выводов, также отмечается необходимость принятия судебного постановления, обязывающего полицию предоставлять прокуратуре информацию для эффективного осуществления внешнего контроля. Другими словами, полицейские силы должны предоставлять свои данные по систематизированному министерскому каналу, со структурированными и надежными данными, которые можно отслеживать в режиме реального времени.