ЕВС исполняется 17 лет с миссией укрепления демократии

Компания Empresa Brasil de Comunicação (EBC) в октябре этого года отмечает 17-летие. За почти два десятилетия она воплотила в жизнь конституционное требование о создании дополнительных систем связи и стремится решить задачу укрепления демократии и обеспечения права на информацию. По мнению экспертов в области коммуникаций, компания, подобная ЕВС, предусмотрена Федеральной конституцией 1988 года и укрепляет демократию в стране: «Общественное вещание необходимо для укрепления демократических обществ, выступая в качестве независимой системы, ориентированной на общественные интересы. Оно имеет стратегическое значение для обеспечения разнообразия контента и участия общества в определении того, что будет транслироваться», - говорит журналист Нелия Родригес Дель Бьянко, профессор аспирантской программы факультета коммуникаций Университета Бразилиа (UnB). По ее словам, исследование, проведенное Европейским вещательным союзом (EBU) в 2021 году, показало, что там, где больше общественных радио- и телеслужб, выше качество демократии. Согласно исследованию, «когда предлагается больше политически сбалансированных новостей, это, естественно, является противоядием от партийности и поляризации в обществе». Иными словами, когда государственная служба сильна, граждане меньше думают об авторитарных решениях и больше заинтересованы в участии в общественной жизни. «Для Бразилии чрезвычайно важно иметь такую коммуникационную компанию, как EBC, потому что это необходимый способ гарантировать структуру информирования населения вне критериев коммерческих медиаконгломератов», - говорит Педро Агиар, профессор журналистики Федерального университета Флуминенсе (UFF) и исследователь информационных агентств. Государственная компания была создана 24 октября, когда был опубликован декрет № 6 246, подписанный президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой, о создании EBC и утверждении ее устава. Генеральный директор EBC Жан Лима отмечает 17 лет приверженности делу обеспечения доступа к качественной информации, культуре, разнообразию и развлечениям для всех бразильцев: «Эта дата является важной вехой, результатом самоотверженной работы и компетентности каждого сотрудника, благодаря которым компания работает каждый день. Мы живем в очень позитивном цикле возобновления публичного общения и укрепления наших транспортных средств и брендов. Пусть ближайшие годы будут еще лучше». Для координатора Национального форума за демократизацию коммуникаций (FNDC) Адмирсона Медейроса ЭБС - это инструмент, гарантирующий принцип взаимодополняемости, заложенный в Конституции. Он выделяет статью 224, которая гласит, что «предоставление и продление концессий, разрешений и санкций на услуги звукового и изобразительного вещания находится в компетенции исполнительной власти, при этом соблюдается принцип взаимодополняемости между частной, общественной и государственной системами». «ЕВС играет важную роль в завершении триединства коммуникаций в Бразилии, определенного Конституцией, с продвижением общественной коммуникации, которая требует независимости от рынка и правительства, государственного финансирования, социального контроля и автономии», - соглашается Рита Фрейре, бывший председатель Попечительского совета ЕВС. Совет был упразднен правительством Мишела Темера (2016-2018 гг.). По ее мнению, с этим решением «была прервана» конструкция общественной коммуникации, а юридические, институциональные и структурные последствия ощущаются и сегодня, о чем свидетельствуют трудности рабочей группы по обсуждению альтернатив, результатом которых стало предложение о создании Национальной системы социального участия в общественной коммуникации (Sinpas), которая сейчас открыта для регистрации. Адмирсон Медейрос также сожалеет о закрытии Попечительского совета и говорит, что FNDC работает над тем, чтобы «вновь гарантировать участие гражданского общества в создании контента и в ориентации компании». Профессор Нелия Дель Бьянко отмечает, что в бразильском обществе нет единого мнения о важности общественной коммуникации, «как части права человека на справедливую и сбалансированную коммуникацию». По ее словам, некоторые социальные группы до сих пор придерживаются ошибочного мнения, что существует два типа вещателей: частные и государственные. «И вообще, государственные, образовательные и общественные вещатели, такие как ЕВС, ассоциируются с недостатком качества и автономии по отношению к проявлениям государственной власти», - комментирует она. Я понимаю, что нам как обществу нужно пройти еще немного, чтобы понять роль общественного вещания и перестать думать, что это идея, не имеющая места в бразильской действительности», - говорит она, признавая „усилия EBC приблизиться к этой концепции, разделив свою деятельность на общественную и государственную, но всегда живя с сомнениями в своей способности быть объективной, стоящей над проблемой правительства“. «Педро Агиар, представитель UFF, напоминает о важности таких инструментов EBC, как TV Brasil, TV Brasil Internacional, радиостанции, Radioagência Nacional и Agência Brasil. «Существуют цифры, доказывающие, что Agência Brasil - это сектор EBC с наибольшей капиллярностью на бразильском медиарынке, потому что его контент воспроизводится буквально тысячами других средств массовой информации, от крупных порталов и газет до небольших журналистских сайтов в сельской местности или в малых и средних городах». В дополнение к общественному транспорту, социальным сетям, службе иностранных языков и фотосъемке, у EBC есть Gov Channel, Gov Agency и Gov Radio, которые фокусируются на правительственной информации в таких программах, как A Voz do Brasil и Bom Dia Ministro. В период с января по июль этого года Agência Brasil посетили 26 миллионов пользователей. В среднем 3,7 миллиона в месяц, а количество посещений составило 73 677. Агентство располагает коллекцией из более чем 200 000 фотографий, которые бесплатно используются всеми национальными СМИ. В первой половине года телеканал TV Brasil охватил 38 миллионов человек и является пятым по количеству просмотров телеканалом в стране. Ориентируясь на инклюзивность и доступность, телекомпания лидирует в передаче программ на жестовом языке (16 часов в неделю) и с аудиоописанием (27 часов в неделю). У ЕВС есть и другие выдающиеся показатели. Только в январе этого года AM- и FM-станции Rádio Nacional и Rádio MEC охватили 390 000 слушателей в Бразилиа и Рио-де-Жанейро. Помимо этих городов, станции есть в Альто-Солимойнсе (AM), Белу-Оризонти, Ресифи, Сан-Луисе и Сан-Паулу, а также Rádio Nacional da Amazônia (на коротких волнах) с программами для штатов, входящих в юридическую Амазонию.