Задержания за наркотики приводят к большему числу случаев предварительного заключения, чем другие преступления

Задержания с поличным за преступления, связанные с наркотиками, чаще приводят к назначению предварительного заключения, чем задержания с поличным за другие правонарушения. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного Национальным советом юстиции (CNJ). Шесть из десяти человек (60 %), задержанных с наркотическими средствами, были помещены под предварительное заключение после того, как полиция представила их судье, ответственному за слушание по вопросу о содержании под стражей, согласно данным бюллетеня «Слушания по вопросу о содержании под стражей по преступлениям, связанным с наркотиками», к которому агентство «Агенсия Бразил» получило доступ из первых рук. Этот показатель значительно превышает средний показатель в 37,5 % случаев задержания с поличным за преступления, не связанные с наркотиками, которые также привели к назначению предварительного заключения за тот же период (2024–2025 гг.). По мнению авторов бюллетеня, эти данные свидетельствуют о значительной роли уголовной политики в отношении наркотиков в практике применения предварительного заключения. «Это несоответствие заставляет задуматься об эффективности самого слушания по вопросу о содержании под стражей как механизма сдерживания предварительного заключения в делах, непосредственно связанных с наркотиками», — отмечается в бюллетене. Авторы также подчеркивают, что, хотя в теории «преступления, связанные с наркотиками, требуют более сложных расследований», 97 % слушаний по вопросу о содержании под стражей, проведенных в 2024–2025 годах по данному виду правонарушений, были инициированы задержаниями с поличным. В то время как по всем остальным преступлениям задержания с поличным составили 74 % судебных заседаний по представлению дела судье. «Аресты, связанные с этими преступлениями, происходят почти исключительно в результате задержания с поличным», — добавляют авторы исследования. «Таким образом, они в основном являются результатом открытых оперативных мероприятий, сосредоточенных на розничной торговле и наиболее уязвимых звеньях цепочки наркотрафика». Число судебных решений о применении меры пресечения в виде предварительного заключения превышает число решений об освобождении под залог и об освобождении из-под стражи как в случаях задержания с поличным, связанных с наркотиками, так и в случаях других видов преступлений. В делах, связанных исключительно с наркотиками, данные свидетельствуют о том, что эта разница сокращается — в 2019 году она составляла 43 процентных пункта, а в 2025 году — 23 процентных пункта. «Преобладают меры превентивного содержания под стражей, хотя наблюдается устойчивая тенденция к росту числа решений о временном освобождении», — отмечают авторы бюллетеня, подчеркивая, что сокращение разницы может быть связано как с институциональными и политическими изменениями, направленными на сокращение числа заключённых, так и с изменениями в профиле регистрационных данных, начиная с 2024 года, когда Национальный банк данных об уголовно-исполнительных мерах и заключениях (BNMP) заменил прежнюю Систему информации о судебных заседаниях по вопросам содержания под стражей (Sistac). « «Необходимы более глубокие анализы и дополнительные исследования, чтобы понять, являются ли эти изменения следствием изменений в характере решений судей, на которые, возможно, повлияла государственная политика, направленная на более широкое применение альтернативных мер вместо лишения свободы и сокращение переполненности тюрем, или же на них также влияют другие факторы, связанные с регистрацией информации», — размышляют авторы. Еще одним фактором, который мог повлиять на сокращение разницы между решениями об освобождении под залог и о предварительном заключении, стало постановление Верховного федерального суда (STF) в отношении хранения марихуаны для личного потребления. В решении, вынесенном в июне 2024 года, было установлено, что хранение до 40 граммов каннабиса для личного потребления не является преступлением, а представляет собой административное правонарушение, при условии отсутствия других конкретных признаков продажи или незаконного оборота (таких как признаки расфасовки наркотика для продажи, наличие точных весов, записи и т. д., а также другие аспекты, связанные с обстоятельствами изъятия). Национальный совет юстиции (CNJ) ввёл слушания по вопросу о содержании под стражей в 2015 году. Основными целями этой инициативы были обеспечение эффективного соблюдения процессуальных норм и, в то же время, сокращение числа случаев предварительного заключения при задержании с поличным. Эта стратегия быстро закрепилась в качестве политики общенационального масштаба, став частью усилий по цифровой трансформации судебной системы. С января 2019 года, когда все федеральные единицы начали регистрировать свои данные в системе, по декабрь 2025 года было проведено около 2,5 миллиона слушаний по вопросу содержания под стражей. Из этого общего числа 609 477 были вызваны задержаниями на месте преступления, связанными с наркотиками — в основном с незаконным оборотом (участие в преступной группировке, соучастие и другие преступления, связанные с торговлей), которые составляют почти всю совокупность этих дел, в то время как случаи хранения наркотиков для личного потребления остаются единичными. Также ярко проявляются гендерное и расовое неравенство. Доля женщин на судебных заседаниях по вопросам содержания под стражей в связи с наркотиками значительно превышает долю женщин, наблюдаемую на других судебных заседаниях. Что касается анализа по расовому признаку, то он свидетельствует о сохраняющейся тенденции к перепредставленности чернокожего населения на судебных заседаниях, связанных с наркотиками. «Данные указывают на то, что уголовно-правовая политика в отношении наркотиков по-прежнему осуществляется с глубоким неравенством с расовой точки зрения», — утверждают авторы бюллетеня, подчеркивая, что большое количество записей без информации о расовой принадлежности затрудняет оценку масштабов проблемы. Формат судебного заседания также влияет на судебные решения. Как в случае с заседаниями по вопросу о содержании под стражей в целом, так и в делах, связанных с наркотиками, на заседаниях, проходящих при физическом присутствии задержанного, доля решений об освобождении под залог выше, чем на заседаниях в дистанционном формате. В делах, связанных с наркотиками, разница ещё более заметна: 39 % заседаний с физическим присутствием заканчивались освобождением под залог, против 32 % заседаний в дистанционном формате. Еще одним аспектом, на который обращают внимание авторы бюллетеня, является необходимость проведения будущих исследований, которые бы углубили анализ заявлений о применении пыток и жестокого обращения на слушаниях по вопросу о содержании под стражей, связанных с задержаниями на месте преступления в связи с наркотиками. «Учитывая повторяющиеся жалобы на насилие со стороны полиции в этом контексте, особенно важно более подробно изучить связь между утверждениями о насилии во время задержания, записями, сделанными в ходе слушаний, и исходами судебного разбирательства, в частности решениями об освобождении из-под стражи», — отмечается в отчете об исследовании.