Федеральное правительство представляет штатам УИК по общественной безопасности

Президент Луис Инасиу Лула да Силва встретился с губернаторами в четверг (31) во дворце Планалту в Бразилиа, чтобы представить предложение по изменению Конституции (PEC) в области общественной безопасности. «Я хотел, чтобы эта встреча была такой, на которой губернаторы не будут беспокоиться о том, чтобы говорить все, что они считают нужным. Это встреча, где нет цензуры, нет препятствий для того, чтобы каждый говорил то, что думает, то, что считает правдой, и, прежде всего, вносил предложение по решению, чтобы мы могли двигаться вперед по этому вопросу», - сказал Лула в начале встречи. По словам министра юстиции и общественной безопасности Рикардо Левандовски, текст Федеральной конституции 1988 года „нуждается в улучшении“, чтобы „придать федеративный характер“ борьбе с организованной преступностью. Предложение заключается в изменении формулировок статей 21, 22, 23 и 24, в которых говорится о компетенции Союза, как частной, так и общей со штатами, муниципалитетами и Федеральным округом, а также статьи 144, «в которой подробно определяется, какие органы входят в бразильскую систему общественной безопасности», - рассказал министр. В случае одобрения Конгрессом федеральное правительство должно будет действовать совместно со штатами и муниципалитетами. Национальный совет, состоящий из трех федеральных субъектов, будет устанавливать общие правила для сил безопасности. Например, он может определять административные правила для пенитенциарной системы и регулировать использование нательных камер. Федеральное правительство гарантирует, что УИК не отнимет полномочий и не нанесет ущерба автономии других федеральных структур. Предложение правительства состоит в том, чтобы расширить полномочия Федеральной полиции (PF) и Федеральной дорожной полиции (PRF), придать конституционный статус Единой системе общественной безопасности (Susp), созданной обычным законом в 2018 году (Закон 13. 675), а также внести правила Национального фонда общественной безопасности и уголовной политики в Федеральную конституцию. Согласно тексту УИК, представленному губернаторам, PRF будет переименована в Федеральную остенсивную полицию, которая будет патрулировать федеральные автотрассы, железные дороги и водные пути. Уполномоченная новая полиция также сможет защищать федеральные товары, услуги и объекты, а также «оказывать экстренную и временную помощь силам безопасности штатов или округов по запросу их губернаторов». «Что касается Федеральной полиции, то она теперь будет отвечать за «расследование уголовных преступлений против политического и социального порядка или в ущерб товарам, услугам и интересам Союза, в том числе в лесах, заповедниках и природоохранных зонах, или его автономных образований и государственных компаний, а также других преступлений, практика которых имеет межгосударственные или международные последствия и требует единообразного пресечения, например, преступных организаций и частных военизированных формирований». По словам Левандовски, изменения в ПФ и действующий ПРФ обновляют то, что уже происходит «на практике». ПИК отмечает, что Национальный фонд общественной безопасности и пенитенциарной политики не может быть условным и будет иметь целью «гарантировать ресурсы для поддержки проектов, мероприятий и действий в соответствии с национальной политикой общественной безопасности и социальной защиты». Федеральное правительство также хочет стандартизировать протоколы безопасности, такие как полицейские отчеты и справки о судимости, а также формирование информации и статистических данных. По словам Рикардо Левандовски, цель состоит в том, чтобы «стандартизировать язык, но каждый штат в своей системе», как это было сделано в судебной системе, чтобы совместно использовать и питать одну и ту же базу данных. В презентации губернаторам министр гарантировал, что PEC «не централизует использование систем информационных технологий; не вмешивается в управление полицией штатов; не уменьшает текущую компетенцию штатов и муниципалитетов; и не создает новых государственных должностей». Правительство защищает необходимость изменения Конституции, утверждая, что «природа преступности изменилась. Если раньше это были районные банды, изолированные, жестокие бандиты, существовавшие в том или ином городе, в том или ином штате, то сегодня мы говорим о преступной организации, которая быстро становится мафией в Бразилии, поскольку они не только занимаются преступностью, но и переходят в реальный сектор экономики. Они проводят тренинги для военной полиции и соревнования по гражданской полиции. Они участвуют в финансировании избирательных кампаний», - добавил Руи Коста, главный министр Гражданской палаты. Правительство допускает, что УИК может быть изменен после внесения губернаторами, прежде чем будет передан в законодательную ветвь власти. Как правило, предлагаемые поправки к конституции должны рассматриваться отдельно в двух палатах Национального конгресса - Палате депутатов и Федеральном сенате - последовательно. В каждой палате он будет передан в комитеты по конституции и юстиции для проверки приемлемости. Если его примут, УИК должен будет обсудить его в специальном комитете. В случае одобрения он попадает на пленарное заседание. Для утверждения УИК как в Палате представителей, так и в Сенате необходимо получить не менее трех пятых голосов в двух турах голосования. Не менее 308 голосов «за» от федеральных депутатов и 49 голосов «за» от сенаторов. Для утверждения в обеих палатах правительству понадобятся голоса оппозиции.