Фонды общин гарантируют права традиционных народов

Фонды местных сообществ все чаще становятся инструментом поддержки в борьбе за гарантии прав традиционных народов, коренных народов, речных жителей, общественных групп и организаций и т. д. Так обстоит дело с Фондом бабасу, который финансирует инициативы тех, кто разбивает кокосовые орехи бабасу в Мараньяне, Пиауи, Токантинсе и Пара. Фонды финансируют социально-экологические акции, направленные на обеспечение продовольственной безопасности и питания, получение дохода, сохранение социально-биоразнообразия в лесах бабасу и борьбу за землю. Фонды сообществ - это фонды, созданные в рамках социальных движений для поддержки собственных инициатив движений. Вкратце можно сказать, что в отличие от других фондов и форм финансирования, где назначение средств обычно определяется финансирующим органом, в фондах сообществ решение принимается самими движениями на основе определения потребностей территорий. Это фонды сообществ для сообществ, в которых механизмы поддержки адаптированы к местным реалиям. Целью организации, созданной в 2012 году Межгосударственным движением разбивальщиков кокосов бабассу (MIQCB), является содействие доступу к ресурсам для агроэкологических и экономически-солидарных действий в области сельского хозяйства и добычи на безвозмездной основе. Организация MIQCB, созданная более чем 300 000 сельских работниц, зарабатывающих на жизнь добычей бабассу, возникла в результате борьбы брейкеров за свободу передвижения по своей земле, которая часто окружена скотоводами, не позволяющими им собирать кокосы. Из пальмы бабассу брейкеры производят масла, мыло, ремесленные изделия, древесный уголь и другие продукты. Помимо вклада в защиту окружающей среды и уклада жизни традиционных народов, знания об управлении пальмой бабассу передаются из поколения в поколение. В настоящее время фонд объявил конкурс на 1,6 миллиона реалов для поддержки проектов общественных групп или организаций, работающих в агропромышленных сообществах, где выращивают кокосовые пальмы бабассу. В рамках конкурса предложений финансовую поддержку оказывают Фонд Амазонки и Национальный банк экономического и социального развития (BNDES). В нем также выделяются средства на поддержку усилий по обеспечению продовольственной безопасности и питания и созданию источников дохода для улучшения качества жизни традиционных народов и общин, а также других сообществ, ведущих семейное хозяйство в рощах бабассу. Одна из таких инициатив - проект овощеводов в Сан-Домингуш-ду-Арагуая, штат Пара. Помимо поддержки продовольственной безопасности, проект направлен на обеспечение устойчивости, сохранение окружающей среды и укрепление территориальной идентичности брейкеров, чья общая борьба ведется за доступ к своим территориям и владение ими.Фокус на борьбе за землю - это новейшая инициатива фонда. По словам юриста MIQCB Ренаты Кордейро, с 2022 года у фонда есть линия финансирования проектов на территориях, которые борются за упорядочение земель или свободный доступ к рощам бабассу, то есть больше связаны с защитой территорий. «Это очень актуальная тема в Бразилии, которая позволит нам даже подписать соглашения о сотрудничестве с земельными агентствами, чтобы ускорить процессы, которые были задержаны. Опираясь на эту поддержку, мы работаем над признанием в виде документа, имеющего законную силу, действительную законность, титул, над регуляризацией коллективных территорий разбивателей кокосов бабассу», - рассказала Рената агентству Agência Brasil. Некоторые из этих инициатив направлены на разработку законодательства как на муниципальном уровне, так и на уровне штата, признающего право разбивателей на их территории. «Нам уже удалось добиться принятия закона штата Пиауи, и мы движемся к тому, чтобы в 2022 году урегулировать вторую территорию, где коллективно будет оформлен окончательный титул собственности и зарегистрировано, что это традиционная община разбивальщиков кокосов бабассу», - продолжила она. «Мы также обсуждаем с федеральным правительством, с MDA [Министерство аграрного развития], с MMA [Министерство окружающей среды и изменения климата] создание правовой нормы, которая поможет нам в ситуациях, когда Союз либо выделяет свои земли, либо экспроприирует их. А поддержка Фонда Бабасу позволила нам продвинуться и в этом направлении», - говорит Рената. В Мараньяне одна из таких инициатив реализуется в общине Санта-Севера, расположенной между муниципалитетами Виана и Кажари в регионе Байшада-Мараньенсе. Группа кокосоводов получила предложение от Фонда Бабасу разработать мероприятия, направленные на укрепление территории. «Это община, состоящая из людей киломбола, но в которой также есть профсоюз [сельских работников], то есть они сельские работники, и они же добытчики, кокосоводы. Основываясь на этом профиле агроэкстракционистов, они предложили проект в производственной линии, который напрямую связан с обеспечением средств к существованию этих семей, но также является формой территориального укрепления, поскольку им удается оставаться там, на территории, узаконить занятие, узаконить традиционный способ использования лесов, почвы, воды, что позволяет нам осуществлять другие действия в поисках территориальных гарантий, упорядочения земель», - говорит адвокат. Именно в развитии действий, направленных на производство и постоянное проживание на территории, фонд помогает женщинам, разбивающим кокосовые орехи, из общины Таури в Итупиранге, штат Пара, получить право собственности на свою территорию. «Это женщины, разбивающие кокосовые орехи, а также жители рек. Даже чтобы собрать кокосы, им приходится пересекать реку Токантинс, и они возвращаются на этих тонких каноэ, полных кокосов - не знаю, как они их не переворачивают, - к месту, где находится их производственный участок, чтобы разбить кокос, извлечь ядро и сделать масло», - говорит Рената. Проект, осуществляемый в партнерстве с Институтом Зе Клаудио и Марии, названным в честь пары экологов, убитых в штате Пара, направлен на строительство установки для переработки ядра и производства масла. «Благодаря этой организации женщины смогли представить проект Фонду Бабасу, потому что MIQCB не может получить доступ к своим собственным ресурсам, - объясняет Рената. - У них нет никаких прав собственности. Это, вероятно, федеральная территория, земли военно-морского флота, на краю реки, на которую оказывают давление другие землевладельцы, фермеры, которые также присвоили эту территорию». И в результате такого подхода мы ведем диалог с Министерством охраны окружающей среды и Министерством аграрного развития, а также с этой общиной, чтобы найти способы гарантировать землю», - заключил он. Согласно данным Сети фондов сообществ Амазонии, в настоящее время в Амазонии действуют 18 фондов сообществ, и Фонд Бабасу - один из них. В августе прошлого года, во время 3-й встречи Сети социально-экологических и территориальных фондов Амазонии в Белене, фонды опубликовали письмо с некоторыми утверждениями и требованиями. В частности, они утверждают, что климатическое финансирование должно быть приоритетным для прямой поддержки лесных народов через наши организации и финансовые механизмы; правительства, международное сотрудничество и благотворительность должны гарантировать поддержку общинных фондов, соблюдая их процедуры; административные и финансовые процедуры доноров должны быть адаптированы к реальности народов и общин; финансовые затраты организаций и их механизмов должны рассматриваться как инвестиции, а не как расходы; и что поддержка общин должна осуществляться независимо от регуляризации их территорий. Вопрос о финансировании общин и благотворительности вновь оказался в центре обсуждения на Конференции ООН по биоразнообразию (COP16), которая проходила в Кали (Колумбия) с 21 октября по 1 ноября. На конференции собрались представители почти 200 стран, чтобы обсудить глобальные цели по сохранению биоразнообразия к 2030 году. Основной целью COP16 по биоразнообразию было регулирование Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программы, утвержденной в 2022 году в Канаде, которая устанавливает цели и задачи по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Рамочная программа устанавливает цель финансирования природы в размере 200 миллиардов долларов США в год. Из них 10% (т.е. 20 млрд долларов США в год) должны поступить из государственных ресурсов развитых стран в страны Юга к 2025 г. Затем, с 2025 по 2030 г., эта цифра должна была вырасти до 30 млрд долларов США в год, а остальные 170 млрд долларов США должны были поступить от филантропии, частного сектора, мобилизации внутренних ресурсов и многосторонних банков развития. Однако переговоры были приостановлены на последнем пленарном заседании COP16 из-за отсутствия кворума, поскольку Европейский союз, Норвегия, Япония и Канада наложили на них вето. Отсутствие соглашения стало желтым светом для организаций гражданского общества и социальных движений. По данным исследования, проведенного Comuá Network, объединяющей 18 независимых филантропических организаций, выделяющих средства на проекты в области социально-экологической справедливости, прав человека и развития сообществ, в двухлетний период 2022-2023 гг. в проекты по решению проблем климата было инвестировано около 395 млн реалов. Недавно Федеральный экономический фонд (Caixa Econômica Federal) объявил, что выделит 53 млн реалов из своего Социально-экологического фонда (FSA) на проекты, основанные на бизнесе в сфере социо-биоразнообразия, который предлагает решения, направленные на защиту природы и/или продовольственной безопасности. В проекте примут участие 400 общественных организаций из всех регионов Бразилии. Инициатива, получившая название Socio-Biodiversity Web, была создана и будет координироваться Фондом Casa Socioambiental, входящим в сеть Comuá Network, которая уже более 19 лет занимается подключением ресурсов крупных финансирующих организаций к сообществам, разрабатывающим местные решения.