G20: узнайте больше о роли Бразилии, Аргентины и Мексики в группе

Бразилия, Мексика и Аргентина - единственные латиноамериканские страны, входящие в G20, - имеют больше расхождений, чем сближений, что мешает выработке единой латиноамериканской повестки дня. Эксперты, опрошенные агентством Agência Brasil, объясняют, что, несмотря на принадлежность к одному региону и сходство в некоторых аспектах, эти три страны проводят разную экономическую политику или занимают разные политические позиции, что делает их ближе к другим странам, входящим в группу, чем друг к другу. «В G20 никогда не было латиноамериканской повестки дня», - утверждает Марианна Альбукерке, профессор Института международных отношений и обороны при Федеральном университете Рио-де-Жанейро (IRID-UFRJ) и координатор Южноамериканской политической обсерватории. «Это связано с национальными проблемами, которые отличают эти страны. Учитывая, что G20 - это в первую очередь финансово-экономический блок, три страны по-разному воспринимают уровень приверженности и глубину многосторонних обязательств в этой области». Мексика, наряду с США и Канадой, является участником Соглашения США-Мексика-Канада (USMCA), предусматривающего свободную торговлю в регионе. С другой стороны, Аргентина придерживается иных внутренних макроэкономических планов, чем Бразилия, считает Альбукерке. Эти факторы, по мнению профессора, определяют принятие решений этими странами на международной арене и способствуют отсутствию единой повестки дня. В дополнение к экономическому контексту существует политический контекст. Под руководством Хавьера Милея Аргентина все больше отдаляется от Бразилии. «В случае с Бразилией правительство стремится продвигать и возглавлять дискуссии по вопросам устойчивого развития, борьбы с бедностью и голодом и сокращения неравенства. Аргентина под руководством Милея отстаивает идеи, принадлежащие к правому лагерю политического спектра, и в этом смысле критикует идеи, отстаиваемые Бразилией в рамках этой группы, такие как налогообложение сверхбогатых и продвижение дискуссий об изменении климата», - говорит Фернанда Нанси, профессор международных отношений Государственного университета Рио-де-Жанейро (UERJ) и координатор Центра по изучению внешнеполитических акторов и повесток дня. С другой стороны, Мексика под руководством Клаудии Шейнбаум, занимающая левоцентристскую позицию, имеет больше сходства с Бразилией, особенно по социальным вопросам. Для Марсио Жозе Мело Мальты, доцента кафедры международных отношений Института стратегических исследований Федерального университета Флуминенсе (UFF), саммит G20 - это возможность укрепить связи с Бразилией. «У нас есть президент, недавно принявший присягу, который недавно подтвердил свое участие в G20. Это участие и большее совпадение [ее] политических и идеологических интересов с Бразилией. С этой точки зрения укрепление связей с Латинской Америкой представляется вполне уместным», - говорит он. Несмотря на то что у них нет абсолютно единой повестки дня, Марсио Мальта считает, что Мексика и Бразилия в основном сходятся, и подчеркивает, что укрепление Латинской Америки является приоритетом для президента Бразилии Луиса Инасио Лулы да Силвы, который всегда стремится к этому в международных повестках дня. «Бразилия и Мексика действительно стараются работать в гармонии. Аргентина исторически была ключевым партнером Бразилии, но при правлении Милея этого не произошло. Президент Лула с первых двух сроков своего правления старался привнести в сотрудничество перспективу Юг-Юг. Его внешняя политика хорошо известна в этом контексте. И в этих рамках Латинская Америка всегда была регионом, представляющим большой интерес для развития партнерских отношений с целью играть ведущую роль», - говорит он. Группа двадцати (G20) является главным форумом для международного экономического сотрудничества. В нее входят Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Республика Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония, а также Европейский союз. С 2008 года страны поочередно председательствуют в ней. Бразилия впервые возглавила G20 в ее нынешнем формате. Страна определила следующие приоритеты: социальная интеграция и борьба с голодом и бедностью; содействие устойчивому развитию в его экономических, социальных и экологических аспектах и энергетическим переходам; реформа институтов глобального управления, включая Организацию Объединенных Наций и многосторонние банки развития. В течение года проходили заседания рабочих групп, встречи на уровне министров и различные двусторонние встречи. Встреча завершится саммитом, который соберет глав государств 18-19 числа в Рио-де-Жанейро. Что касается уже прошедших встреч, Марианна Альбукерке анализирует: «Аргентина занимала очень неустойчивую позицию во время G20 этого года, в основном потому, что она была очень непримирима и оборонительна по отношению к одному из столпов, предложенных Бразилией, - столпу реформирования многосторонних институтов», - говорит она и добавляет: «Аргентина была как естественный блокировщик. Все, что выносилось на переговоры по этой теме, Аргентина уже начинала негативно воспринимать». По словам профессора, Мексика стремилась быть ближе к Соединенным Штатам и Канаде. «В некоторых повестках дня Мексика выступает совместно с Бразилией, но во всех остальных дебатах, касающихся реформы международной финансовой архитектуры или политики субсидий, Мексика ведет переговоры с США и Канадой из-за USMCA». Позиция Мексики и Бразилии ассоциируется у нас только тогда, когда речь идет о вопросах, которые также интересуют США и Канаду», - говорит Альбукерке. Фернанда Нанси подчеркивает сближение позиций Бразилии и Мексики: »Мексика активно участвует в работе G20, в дискуссиях и в защите борьбы с неравенством. Как и Бразилия, она защищает - как развивающаяся страна - финансирование, чтобы страны Юга могли реализовать Повестку дня 2030 и бороться с последствиями изменения климата, действия по сокращению бедности и экономического неравенства, а также защищает другие вопросы, которые очень сильно связаны с мексиканской реальностью, такие как регулярная и безопасная миграция», - говорит она. Аргентина, как Мексика и Бразилия, по словам Нанси, исторически использовала пространство G20 для поиска прогресса в социальных вопросах, но под председательством Милея сценарий изменился. Тем не менее, на саммите страна должна поддерживать дипломатию с Бразилией, которая является важным экономическим партнером: «Присутствие Аргентины на встрече станет для президента Милея способом быть более интегрированным в международные дискуссии и принять участие в важном мероприятии, учитывая, что ранее он не уделял приоритетного внимания участию в важных многосторонних событиях, таких как саммит Mercosur в этом году. Это также способ улучшить отношения с Бразилией, учитывая постоянную критику президента в адрес бразильского президента. Но мы не должны упускать из виду тот факт, что Бразилия является основным направлением аргентинского экспорта». Что касается роли Бразилии как председателя группы, Марианна Албукерке говорит, что баланс „очень позитивный“. Она отмечает вовлечение гражданского общества как один из главных успехов Бразилии и беспрецедентное явление на встречах группы. «Для Бразилии было переворотом привлечь гражданское общество в многостороннюю систему», - говорит она. Альбукерке также подчеркивает прогресс, достигнутый в области биоэкономики - концепции, которая включает в себя инновации, основанные на биологических ресурсах, что приводит к разработке более устойчивых продуктов, процессов и услуг. Одна из главных дискуссий, связанных с этой темой, - замена ископаемого сырья на менее загрязняющее. «Биоэкономика ранее была темой, над которой G20 не работала, и для Бразилии очень важно контролировать ход дискуссии, потому что речь идет о генетическом наследии и распределении доступа, и Бразилия, как из-за своих лесов, так и из-за океана, должна защитить себя в этом отношении». Еще одним важным шагом вперед, по мнению Альбукерке, стало превращение климатической повестки дня в экономический приоритет. «Я думаю, нам наконец-то удалось донести до министерства финансов, что климат - это экономическая повестка дня, и я думаю, что эта G20 стала поворотным моментом. Недостаточно, чтобы Министерство охраны окружающей среды просто участвовало в климатической повестке, нам нужен план экологической трансформации», - подчеркивает он.