Губернаторы опасаются перекосов в работе совета по налоговой реформе

На общественных слушаниях, состоявшихся во вторник (29) на пленарном заседании Сената, 18 губернаторов или заместителей губернаторов из пяти регионов Бразилии призвали внести изменения в предлагаемую поправку к Конституции (PEC) о налоговой реформе. Среди пунктов, подвергшихся критике, наибольшее количество упоминаний вызвал раздел, посвященный Совету Федерации. Управляющие выразили обеспокоенность возможными искажениями в модели управления этим Советом, который станет органом, ответственным за управление ресурсами налога на товары и услуги (IBS), который должен заменить нынешние государственный (ICMS) и муниципальный (ISS) налоги. Губернатор штата Алагоас Пауло Дантас утверждал, что совет должен гарантировать автономию штатов и муниципалитетов. "В том виде, в каком он был одобрен Палатой депутатов, он приносит много пользы самым густонаселенным городам, крупным городам, и наносит огромный вред малым городам Бразилии, которых в нашей стране большинство", - пояснил он. Губернатор штата Амапа Клесио Луис опасается, что какой-то регион будет контролировать Федеративный совет. "Если у нас будет совет, в котором будет наблюдаться гегемония одного региона над другим, то мы потеряем все принципы Бразильской Федерации, принципы федерализма", - сказал он. Согласно одобренному в Палате представителей предложению, детали управления Федеративным советом будут определены в дополнительном законе, который должен быть утвержден после проведения реформы в Конгрессе. Губернаторы штата Баия Жеронимо Родригес, штата Пиауи Рафаэль Фонтелес и исполняющая обязанности губернатора федерального округа Селина Леан утверждали, что Федеральный совет должен иметь такое же представительство, как и Федеральный сенат, т.е. каждый субъект федерации должен иметь одинаковый вес голосов. По мнению Селины Леан, "Совет не может иметь представительство, основанное на количестве жителей, поскольку это противоречит федеративному пакту. В нем должно быть равное представительство. Представитель штата Сан-Паулу придерживается иной точки зрения. Заместитель губернатора Сан-Паулу Фелисио Рамут утверждал, что необходимо учитывать количество жителей каждого штата. "В нашем Совете должно быть учтено не только представительство штатов, муниципалитетов, но и участие населения каждого региона или штата", - сказал он. Резко критикуя текст налоговой реформы, губернатор штата Гояс Рональдо Кайадо заявил, что Федеральный совет берет на себя функции, которые должны принадлежать Сенату. Федеральный совет должен быть Сенатом. "Совет Федерации, который будет говорить мне, что я получу? Я не соглашусь с тем, что меня лишают права, закрепленного федеральным договором, на самостоятельность в сборе налогов! Это не налоговая реформа, это концентрация власти", - протестовал он. Губернатор штата Мату-Гросу Мауро Мендес утверждал, что Федеративный совет должен быть исключительно техническим органом, не имеющим полномочий по принятию решений. "Представляя Министерство финансов на слушаниях в Сенате, чрезвычайный секретарь министерства по налоговой реформе Бернад Аппи утверждал, что Федеративный совет будет выполнять только технические функции, такие как сбор налогов, зачет дебетов и кредитов и распределение сбора IBS между штатами и муниципалитетами. "Федеративный совет будет управлять только алгоритмом, правила которого будут определены в дополнительном законе, принятом Национальным конгрессом. Федеральный совет будет управляющей системой, которая будет только выполнять алгоритм, у него не будет автономии, чтобы решать, больше ли ресурсов достается одному государству или больше ресурсов достается другому государству", - пояснил он. После выступления губернаторов и заместителей губернаторов докладчик по реформе сенатор Эдуардо Брага (MDB-AM) высказал мнение, что можно разработать модель Совета Федерации, отвечающую всем требованиям. В качестве примера Брага привел Simples Nacional - систему налогообложения для микро- и малых компаний, "которая работает с централизованной системой и техническим административным комитетом, разделяющим эти ресурсы без какого-либо обсуждения". Поэтому я думаю, что пути развития есть. "Я уверен, что благодаря зрелости верхней палаты парламента Бразилии мы сможем помочь обеспечить федеративному совету тот формат и те гарантии, которые мы должны предоставить штатам и муниципалитетам, чтобы он мог функционировать как технический административный орган", - заключил он. В последнем раунде торгов перед PASO напряженность на валютном рынке сохраняется, и некоторые трейдеры замедлили свою активность из-за опасений новых рейдов в Сити.