Saeb 2025: Бразилия восстановила допандемический уровень, но по-прежнему сталкивается с трудностями

Результаты оценок в рамках Системы оценки базового образования (SAEB) 2025, обнародованные в эту среду (5) Министерством образования (MEC) в Бразилиа, показывают, что, несмотря на устойчивое улучшение показателей владения португальским языком и математикой на всех этапах обучения, обучение по-прежнему остается главной проблемой Бразилии. MEC отметило, что в начальных классах базового образования (с 1-го по 5-й класс) стандартизированная оценка (средний показатель успеваемости учащихся) по Saeb 2025 выросла с 5,9 до 6,2 в период с 2023 по 2025 год, что представляет собой наиболее заметный прогресс среди трёх оцениваемых уровней образования. При анализе успеваемости бразильских учащихся начальных классов государственных школ средний уровень владения португальским языком и математикой превысил допандемические показатели (2019 г.) и достиг адекватного уровня усвоения учебного материала. Что касается старших классов начальной школы (6–9-й классы), то стандартизированная оценка выросла с 5,1 до 5,2 в период с 2023 по 2025 год, что свидетельствует о том, что средний показатель по обоим предметам остается на базовом уровне. Стандартизированная оценка в старшей школе за последние два года также выросла на 0,1 и превысила результат 2019 года, равный 4,4. Однако здесь результаты по математике по-прежнему находятся на уровне ниже базового. Координатор по образовательной политике гражданской организации «Todos Pela Educação» Наталия Фрегонези объясняет, что на этом последнем этапе базового образования многие ученики поступают с отставанием, накопленным на предыдущих этапах. «Поэтому необходимо срочно уделить приоритетное внимание процессу обучения с самого начала начальной школы». По шкале от 0 до 500 результаты SAEB 2025 показывают, что в 5-м классе начальной школы по португальскому языку оценка выросла с 207,6 баллов в 2023 году до 215,1 балла в 2025 году. По математике — с 218,3 до 227,4. В государственных школах показатель вырос на 3,7 балла в период с 2023 по 2025 год. В 9-м классе начальной школы средний балл по португальскому языку вырос с 252,9 до 256,6. По математике — с 249,9 до 255,3. В 3-м классе средней школы по португальскому языку результат вырос с 269,1 до 272,3, а по математике — с 263,9 до 268,0. Если рассматривать всю систему государственных школ, включающую традиционное среднее образование и среднее образование, интегрированное с профессионально-техническим образованием, то по португальскому языку успеваемость учащихся 3-го года обучения выросла с 271,7 до 275,8; а по математике — с 267,3 до 271,4 за тот же период. Если разделить систему базового образования на этапы, то педагогов беспокоит не уровень успеваемости учащихся в начальных классах (с 1-го по 5-й класс) начальной школы, особенно в государственных школах, где средние показатели по обоим предметам превысили допандемийные уровни (2019 г.). Обеспокоенность вызывает медленный прогресс в результатах обучения в старших классах (с 6-го по 5-й класс) начальной школы и в средней школе, где было отмечено, что средние показатели успеваемости по португальскому языку и математике в основном вернулись к уровню 2019 года. При этом самым серьезным препятствием является изучение математики в старшей школе, которое до сих пор не вернулось к уровням, существовавшим до коронавирусного кризиса 2020 года. Наталия из организации «Все за образование» считает, что результаты тестирования SAEB 2025 года свидетельствуют о значительном восстановлении уровня обучения, но этого пока недостаточно: «Этого улучшения оказалось недостаточно, чтобы изменить уровень обучения на данном этапе в целом». По её мнению, задача состоит в том, чтобы поставить обучение в центр государственной политики, «чтобы ускорить прогресс, особенно в последних классах начальной школы и в старшей школе, где результаты остаются несколько более сложными». Эксперты в области образования считают, что для исправления этой ситуации Бразилии необходимо ускорить темпы прогресса, прежде всего в математике. Вице-президент по вопросам образования Фонда Леманна Фелипе Прото утверждает, что результаты по математике показывают: решение этих проблем требует скоординированных и последовательных усилий. «Прогресс в этой области требует приоритетного места в повестке дня в сфере образования, последовательности и четкой стратегии реализации уже объявленных государственных программ, таких как Национальная инициатива «Вся математика» [Министерства образования]». Кроме того, Наталья Фрагонези приводит примеры других государственных мер, направленных на приоритетное внимание к обучению с самого начала начальной школы. «Необходимо обеспечить подготовку и поддержку учителей, педагогическое сопровождение школ, стратегии наверстывания пробелов в знаниях и восстановления учебного материала для учащихся, которые не могут освоить навыки в ожидаемые сроки», — перечисляет координатор организации «Все за образование». Министр образования пояснил, что эта проблема актуальна не только для Бразилии и что во многих странах с развитой экономикой наблюдается стремительное падение уровня владения математикой. Глава МОН подчеркивает, что Бразилия уделяет пристальное внимание этому вопросу в рамках начальной и непрерывной подготовки учителей. Леонардо Барчини также напомнил, что Национальный экзамен для учителей (PND) 2025 года показал, что в стране есть учителя, владеющие математикой на высоком уровне, и их количество достаточно для работы в системах образования. «Нам необходимо, чтобы системы образования использовали результаты Национального экзамена для учителей, чтобы эти хорошие учителя, которые отлично проявили себя в ходе образовательной оценки, действительно поступали на работу в школы». «А улучшение системы непрерывного профессионального развития учителей — это приоритетная задача Министерства образования, которая позволит нам повысить уровень владения математикой». Наталия Фрегонези считает, что необходимо не ограничиваться лишь наймом хороших учителей в рамках Национальной программы развития (PND), как об этом упомянул министр. «Само по себе это не решит проблему. Наилучшие результаты достигаются благодаря сочетанию профессионального руководства, политической приоритезации и инвестиций в структурные меры государственной политики, которые действительно способны изменить систему образования». Национальный секретарь по базовому образованию (SEB) Министерства образования (MEC) Катия Швейкардт заявила в ходе обнародования данных SAEB 2025 в прошлую среду (5), что улучшение качества обучения является результатом системной, последовательной и грамотно реализуемой программы. В среднем по стране в 2025 году удалось восстановить показатели, наблюдавшиеся в 2019 году, до пандемии COVID-2019. Министр Барчини отметил, что, согласно отчетам международных организаций, Бразилии потребовалось бы от 10 до 13 лет, чтобы вернуться к допандемическим показателям, и что страна превзошла ожидания. «Результаты Ideb показывают, что стране удалось всего за два цикла, то есть за четыре года, вернуться к той ситуации, которая была до пандемии». «Таким образом, восстановление в Бразилии, в отличие от многих стран мира, прошло быстрее, что свидетельствует об устойчивости системы государственного образования Бразилии в сфере базового образования», — подчеркнул министр. Организация «Todos Pela Educação», которая занимается улучшением базового образования в Бразилии, отмечает, что, несмотря на усилия, предпринятые в период с 2023 по 2025 год федеральными, штатными и муниципальными системами образования для восполнения пробелов в обучении, общее восстановление произошло на уровне, предшествующем показателям 2019 года, но все еще остающееся весьма низким». «Исходный уровень в допандемический период и так был низким. Поэтому темпы улучшения должны быть более интенсивными, поскольку помимо восполнения упущенного учебного материала и восстановления допандемического уровня важно значительно превзойти ранее наблюдавшиеся показатели», — сказал он. Эксперт Наталия Фрегонези предлагает приблизить средние школы к повседневной жизни учащихся и, в первую очередь, инвестировать в улучшение предыдущих этапов обучения, чтобы они пришли к заключительной стадии базового образования более подготовленными и мотивированными. По её словам, отсутствие мотивации в старших классах школы обусловлено сочетанием накопившихся пробелов в знаниях и школой, оторванной от реальности и от планов молодёжи на будущее. «Зачастую школа не отвечает ожиданиям и потребностям молодых людей, из-за чего им бывает сложно понять, как этот этап обучения и школа могут способствовать их будущему», — отметила Наталия Фрегонези из организации «Todos Pela Educação». Полные результаты SAEB 2025 можно посмотреть на сайте Национального института образовательных исследований и изысканий имени Анисио Тейшейры (Inep). В ходе тестирования 2025 года были оценены 5,9 миллиона учащихся из 73,7 тысячи школ, распределенных по 247,7 тысячам классов на всей территории страны. Созданная в 1990 году Система оценки базового образования представляет собой комплекс широкомасштабных внешних оценок, состоящих из тестов и анкет. Результаты содержат информацию об успеваемости учащихся и о контекстуальных факторах, связанных с образовательным процессом. Тесты SAEB проводятся раз в два года. Средние показатели успеваемости, полученные в рамках SAEB, в совокупности с данными о школьной посещаемости, полученными в ходе школьной переписи, составляют индекс IDEB. Результаты также позволяют отслеживать показатели образования по школам, сетям образования и субъектам федерации на протяжении различных циклов оценки.