PEC: докладчик хочет запретить блокирование средств на нужды безопасности

Докладчик по проекту поправки к Конституции (PEC) в области общественной безопасности, депутат Мендонса Филью (União-PE), хочет запретить блокирование или ограничение средств Союза, предназначенных для сферы безопасности. Ожидается, что заключение по PEC 18 от 2025 года будет зачитано в среду (10) в Специальной комиссии. Как сообщил докладчик во вторник (9), предложение расширяет источники финансирования в сфере безопасности и, в соответствии с первоначальным текстом исполнительной власти, закрепляет в Конституции Национальные фонды общественной безопасности (FNSP) и Национальный пенитенциарный фонд (Funpen). В 2025 году Национальный фонд общественной безопасности будет выполнять менее 1% от всего, что инвестируется в общественную безопасность в Бразилии. Это ничто. Это смешно. Как можно обеспечить общественную безопасность без ресурсов? Это невозможно», — заявил Мендонса Филью. На публичных слушаниях в Сенате во вторник (9) министр юстиции и общественной безопасности (MJSP) Рикардо Левандовски подчеркнул, что низкий уровень бюджетных ресурсов является одной из основных трудностей, с которыми сталкивается федеральное правительство в борьбе с преступностью. Мендонса Филью представил партийным лидерам во вторник (9) «принципы» своего заключения, разделив отчет на четыре основных направления: уголовно-правовая политика; полицейская система; пенитенциарная система и политика безопасности. Однако окончательное заключение депутата еще не обнародовано, и чтение отчета назначено на среду (10) в Специальной комиссии PEC 18 от 2025 года. По словам Мендонса, PEC предлагает отменить прогрессивное наказание для членов банд и полиций или лиц, совершивших насильственные преступления. Таким образом, эти заключенные должны будут отбывать 100% срока наказания в закрытом режиме. PEC также уполномочит штаты и Федеральный округ принимать законы по вопросам общественной безопасности и, по словам докладчика, отвергает предложенную исполнительной властью модель интеграции сил безопасности, которую депутат считает «централизаторской». Первоначально представленный исполнительной властью в апреле этого года, PEC 18 от 2025 года встретил сопротивление в парламенте и со стороны губернаторов, в частности, против положения, которое возлагает на федерацию разработку национального плана общественной безопасности, который должен соблюдаться штатами и Федеральным округом. Докладчик Мендонса Филью, представитель оппозиции, сообщил, что отклонил основную линию оригинального текста, представленного правительством Луиса Инасиу Лулы да Сильвы, который, по его мнению, централизовал вопросы общественной безопасности в руках федерального правительства. «Наш текст направлен на более четкое федеративное управление, межведомственное сотрудничество и укрепление защиты общества. Мы гарантируем автономию штатов. Ни одна страна континентальных размеров не имеет централизованной системы безопасности», — заявил Мендонса. Федеральное правительство отрицает, что первоначальный проект конституционной поправки способствовал бы какой-либо централизации, и всегда утверждало, что текст был разработан с целью интеграции сил безопасности при сохранении автономии штатов. В первоначальном тексте исполнительной власти утверждается, что федерация будет отвечать за разработку национальной политики в области общественной безопасности, «руководящие принципы которой будут обязательны для соблюдения федеративными субъектами после консультации с Национальным советом по общественной безопасности и социальной защите, в состав которого входят представители федерации, штатов, Федерального округа и муниципалитетов». В интервью Agência Brasil федеральный полицейский и советник Бразильского форума по общественной безопасности Роберто Учоа заявил, что необходимо поставить федеральное правительство во главе борьбы с преступными группировками и транснациональными организациями. «Уже более чем очевидно, что правительства штатов, все без исключения, больше не в состоянии самостоятельно решать свои проблемы в области общественной безопасности. Речь не идет о лишении штатов автономии, а о руководстве процессом, который может охватывать, например, расследование, два, три, четыре штата», – пояснил он. Докладчик по поправке к Конституции в области безопасности также заявил, что хочет включить в текст предложения по поправке к Конституции положение о проведении в 2028 году референдума по вопросу о снижении возраста уголовной ответственности с 18 до 16 лет для лиц, совершивших насильственные или особо тяжкие преступления, а также для членов преступных группировок. Этот вопрос уже обсуждался, был поставлен на голосование в Палате депутатов, но не прошел в Сенате. Поэтому нет ничего лучше, чем дать возможность населению ответить на этот вопрос», — заявил парламентарий журналистам. В октябре этого года Сенат одобрил и направил в Палату депутатов законопроект, который, не снижая возраст уголовной ответственности, увеличивает срок содержания под стражей молодых людей, нарушивших закон, с нынешних трех лет до десяти лет лишения свободы. По словам помощников парламентария, вопрос о референдуме все еще обсуждается с лидерами, чтобы определить, будет ли он включен в окончательный отчет, который будет зачитан завтра в Специальной комиссии.