Бассейн реки Сан-Франциско: нефтяная компания должна будет восстановить заброшенные скважины

Нефтяная компания Petra Energia, расположенная в штате Минас-Жерайс, должна будет возместить ущерб, нанесенный окружающей среде в результате отсутствия технического обслуживания 24 заброшенных скважин в бассейне реки Сан-Франциско. Согласно решению Федерального регионального суда 6-го округа (TRF 6), концессионер несет ответственность за данный участок даже после прекращения действия контрактов на добычу. В 2024 году Генеральная прокуратура (AGU) добилась судебного ареста активов компании на сумму 69 млн реалов для обеспечения средств, предназначенных для будущего восстановления окружающей среды в затронутых регионах. TRF 6 полностью восстановил решения, вынесенные в первой инстанции. Суд обязал Petra Energia представить план окончательной и безопасной ликвидации скважин и прочих сооружений, экологической реабилитации затронутых территорий и обновления технической информации в Национальном агентстве по нефти (ANP), инициировавшем судебный процесс. Решение суда также подтвердило технические данные, представленные ANP в ходе проверок, проведенных в 2017 и 2022 годах, в которых признается существующий и конкретный экологический риск, связанный с отсутствием технического обслуживания сооружений. В рамках публичного гражданского иска ANP утверждало, что ответственность компании основана на Законе о нефти (Закон № 9.478 от 1997 года), Федеральной конституции, Национальной политике в области окружающей среды, концессионных договорах и нормативных актах отрасли. Среди обязательств, не выполненных концессионером, — представление Плана рекультивации территории (ПРТ), необходимого для безопасного прекращения деятельности и восстановления эксплуатируемых участков. В решении было закреплено понимание того, что экологическая ответственность концессионера должна подчиняться теории полного риска. Согласно этой теории, компании, осуществляющие потенциально загрязняющую деятельность, несут ответственность за экологический ущерб независимо от вины и не могут ссылаться на финансовые трудности, экономическую нецелесообразность или договорные споры для освобождения от обязанности возмещения ущерба. Решение также подтвердило, что прекращение концессионного договора не снимает с концессионера экологических обязательств. По мнению TRF 6, общественный интерес в охране окружающей среды и коллективной безопасности должен превалировать перед конкретными рисками экологического ущерба, что создает значимый прецедент для аналогичных дел в нефтегазовом секторе. Компания Petra Energia занималась разведкой нефти и природного газа на участках, предоставленных ANP в ходе седьмого раунда торгов в секторе. В ходе выполнения контрактов было пробурено десятки разведочных скважин, в большинстве из которых был обнаружен природный газ. С 2010 года компания приступила к возврату разведочных участков, а в период с 2011 по 2013 год ряд скважин получил статус «временно заброшенных». В 2019 году, после того как ANP констатировала несоблюдение финансовых и юридических требований, необходимых для сохранения концессий, контракты были расторгнуты. Однако, по данным агентства, на этих участках не были проведены процедуры, необходимые для окончательного прекращения деятельности, а также не было осуществлено требуемое восстановление окружающей среды.