Федеральный суд приостановил действие 12-процентного экспортного налога на нефть

В четверг (27) Федеральный суд Федерального округа вынес предварительное постановление, приостановив взимание 12-процентной ставки экспортного налога с продаж сырой нефти и битуминозных минералов (горных пород и веществ с высоким содержанием углеводородов). Решение вынес судья Диего Камара из 17-го федерального суда в ответ на ходатайство Бразильской ассоциации компаний по разведке и добыче нефти и газа (Abep). Налог на экспорт нефти был введен временным постановлением (MP), изданным в марте президентом Луисом Инасиу Лулой да Сильвой с целью компенсации снижения федеральных налогов на дизельное топливо, принятого правительством для смягчения последствий роста мировых цен на топливо, вызванного военным конфликтом на Ближнем Востоке с участием Соединенных Штатов (США) и Ирана, что привело к закрытию основных международных маршрутов экспорта нефти и сильно повлияло на рост цены за баррель нефти по всему миру. Помимо экспортного налога, эта мера включала субсидию в размере 0,32 реала за литр дизельного топлива и меры по усилению контроля за злоупотреблениями при повышении цен на топливо. Просуществовав 120 дней, временное постановление утратило силу в июле, поскольку не было одобрено Национальным конгрессом. Исполнительный комитет по управлению Торгово-промышленной палаты (Gecex-Camex) принял административное решение о восстановлении ставки экспортного налога в размере 12 % на эти товары. Поскольку речь идет о регулятивном налоге, Gecex смог сохранить эту ставку на основании административного решения без необходимости утверждения со стороны законодательной власти. Однако экспортные компании, представленные ассоциацией Abep, в коллективном иске против Федеральной налоговой службы утверждали, что постановление Gecex фактически являлось воссозданием того сбора, срок действия которого Конгресс уже отменил. Организация обратилась в суд с просьбой запретить налоговым органам продолжать взимать 12 %, а также признать право компаний на возмещение сумм, уплаченных с момента возобновления взимания налога в начале июля. В своём решении судья Диего Камара согласился с этим аргументом и распорядился приостановить взимание налога с настоящего момента, однако не дал прямого разрешения на возмещение или зачёт сумм, уже уплаченных экспортными компаниями. Судья даже назвал «необоснованным» возобновление взимания налога в административном порядке, что, по его мнению, свидетельствует о «нарушении надлежащей законодательной процедуры». Безусловно, исполнительная власть, осуществляя регулирующие функции, обладает значительной технической свободой усмотрения для принятия мер, направленных на государственное вмешательство в экономическую сферу, в том числе в отношении политики добычи и реализации сырой нефти или битуминозных минералов, особенно в контексте экспорта. Однако осуществление такой прерогативы должно происходить в строгих рамках надлежащей правовой процедуры, с тем чтобы гарантировать правовую определенность, особенно в связи с принципом защиты доверия граждан», — заявил он. Федеральная налоговая служба сообщила в среду (26), что поступления от экспортного налога на нефть до июля составили 7,98 млрд реалов. Решение Федерального суда Федерального округа может быть обжаловано.*В подготовке материала участвовал Уэллтон Максимо, корреспондент агентства «Агенсия Бразил».