CNTE празднует повышение минимальной заработной платы учителей; мэры оспаривают это решение

Национальный конгресс работников образования (CNTE) назвал победой мобилизации представителей этой профессии объявление о повышении минимальной заработной платы учителей на 2026 год, закрепленное в временном постановлении (MP), подписанном президентом Луисом Инасиу Лула да Силва. В этом году размер минимальной заработной платы будет повышен на 5,4%, с 4 867,77 реалов до 5 130,63 реалов, что будет действовать для работников государственной системы базового образования по всей стране, работающих 40 часов в неделю. Этот процент представляет собой реальный прирост на 1,5% выше инфляции, измеренной Национальным индексом потребительских цен (INPC) за 2025 год, который составил 3,9%. По мнению президента CNTE Фатимы Сильвы, это достижение следует отпраздновать, но она указала на данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), согласно которым Бразилия входит в число стран с самым низким уровнем оплаты труда учителей, что свидетельствует о структурной проблеме этой категории работников. Тем не менее, достижение минимальной заработной платы с реальным приростом представляет собой важный шаг вперед, результат мобилизации категории и постоянной борьбы за повышение ценности государственного образования», — заявила она в сообщении, опубликованном организацией. По данным CNTE, критерии пересмотра были широко обсуждены в рамках Постоянного форума по минимальной заработной плате на основе принципов предсказуемости и бюджетной устойчивости. По данным ведомства, организации, представляющие государственных и муниципальных секретарей по вопросам образования, согласились с предложением, «подчеркнув согласованный, ответственный и федеративный характер решения». Минимальная заработная плата — это минимальная сумма, которую должны получать учителя в Бразилии. Законодательство определяет ежегодное пересмотр этой суммы. Норма определяет, что минимальный размер заработной платы будет обновляться на основе суммы индекса потребительских цен (INPC) за предыдущий год и 50% среднего процентного изменения реального дохода, основанного на INPC, относительно взносов штатов, Федерального округа и муниципалитетов в Фонд поддержания и развития базового образования и повышения квалификации педагогов (Fundeb), осуществленных в течение пяти лет, предшествующих году обновления. Закон также устанавливает, что установленный процент никогда не может быть ниже инфляции предыдущего года, измеренной по INPC. Мэры, ответственные за выплату заработной платы на муниципальном уровне, выразили недовольство размером корректировки. В своем заявлении президент Национальной конфедерации муниципалитетов (CNM) Пауло Зиулкоски выразил несогласие с этим решением. По его словам, предполагаемое воздействие на муниципальные казны составит до 8 млрд реалов. Неприемлемо, что после многих лет молчания в отношении высоких и незаконных корректировок — таких как 33,24% в 2022 году и 14,95% в 2023 году — теперь, когда индекс показывает 0,37%, федеральное правительство мобилизуется для издания временного постановления под предлогом «несправедливости» расчета. Эта непоследовательность противоречит логике ответственного государственного управления и свидетельствует о политическом использовании инструмента, который должен быть техническим и стабильным», — отметил он. По мнению CNM, организации, представляющей интересы небольших муниципалитетов, реальные повышения заработной платы должны согласовываться между правительством каждого муниципалитета и соответствующим преподавательским составом, «поскольку они зависят от финансового и бюджетного положения местных органов власти и ограничений на расходы на персонал, установленных Законом о финансовой ответственности (LRF)». На прошлой неделе Национальный фронт мэров (FNP), представляющий около 400 муниципалитетов с населением более 80 тысяч человек, уже выразил озабоченность по поводу пересмотра. Организация высказалась после встречи министра образования Камило Сантаны и министра по институциональным отношениям Глейси Хоффман с мэром Рио-де-Жанейро Эдуардо Паесом, который является президентом FNP. «Перед встречей FNP направила министру официальное письмо, в котором выразила озабоченность в связи с объявлением о принятии временной меры. В документе, подписанном мэром Педро Алмейдой (Пассо-Фундо, штат Риу-Гранди-до-Сул), председателем Постоянной комиссии по образованию организации, FNP подтверждает свою приверженность повышению статуса работников образования, но подчеркивает, что любые изменения в минимальном размере заработной платы должны учитывать финансовые возможности муниципалитетов и сопровождаться бюджетной ответственностью», — говорится в заявлении. Федерация также подчеркнула необходимость предусмотреть выделение средств из федерального бюджета для покрытия возможных повышений, выходящих за рамки параметров, предусмотренных в настоящее время законом, и отметила, что пересмотр минимального уровня заработной платы может поставить под угрозу финансовое равновесие местных органов власти. Заработная плата работников системы базового образования выплачивается муниципалитетами и штатами из средств Fundeb, а также из дополнительных средств федерального бюджета. Поскольку это временная мера, она вступает в силу немедленно, но должна быть утверждена Национальным конгрессом. Временная мера будет опубликована в следующем выпуске Официального вестника Союза (DOU) в четверг (22).