Освобождение от подоходного налога снижает неравенство и стимулирует потребление, считает эксперт

Президент Луис Инасиу Лула да Силва должен на следующей неделе подписать законопроект № 1.087 2025, одобренный обеими палатами Национального конгресса. Ожидается, что подписание состоится 11 ноября (вторник), после возвращения Лулы из Белен, где он участвует в саммите по климату. Законопроект, предложенный федеральным правительством около года назад, освобождает от подоходного налога лиц с доходом до 5 тыс. реалов в месяц и снижает ставки налога для заработных плат от 5000,01 до 7350 реалов. Законопроект также увеличивает налогообложение высоких доходов, начиная с 600 тыс. реалов в год (или 50 тыс. реалов в месяц) — эти средства компенсируют потери от освобождения от налогов. Меры вступят в силу только в следующем году. По мнению аналитиков из различных секторов, опрошенных Agência Brasil, когда будущий закон будет иметь потенциал перераспределения, он увеличит потребление домохозяйств, может снизить задолженность и положительно повлияет на рост экономики. Экономист Жоао Леме из Consultoria Tendências оценивает, что валовой внутренний продукт (ВВП) получит импульс от 0,15 до 0,2 процентного пункта. В кармане работников это будет означать «14-ю зарплату, но распределенную на все месяцы года». По подсчетам Педро Умберто де Карвалью из Института прикладных экономических исследований (Ipea), нижние слои среднего класса будут иметь в среднем на 350–550 реалов больше в месяц. Это будет значительное облегчение для бюджета», — считает он. Оптимистично настроенный Карвалью, тем не менее, не исключает возможности локальной инфляции. «Всякий раз, когда у населения появляется больше располагаемого дохода, растет потребление услуг», таких как торговля, образование, здравоохранение, информационные технологии и туризм. «Сектор услуг очень чувствителен к инфляции», — отмечает он, исключая возможность резкого роста цен на продукты питания. По мнению заместителя технического директора Межпрофсоюзного департамента статистики и социально-экономических исследований (Dieese) Виктора Пагани, инфляция не будет проблемой, поскольку «находится под контролем» и находится в процессе «замедления». По его мнению, более вероятным и весьма желательным последствием будет уменьшение экономического неравенства за счет освобождения от налогов лиц с наименьшими доходами и введения налогов для наиболее богатых. «Эта мера восстанавливает конституционный принцип налогообложения в соответствии с платежеспособностью», — утверждает он. Юрист Бруно Медейрос Дуран, специалист по налогообложению и финансам, считает, что корректировка таблицы подоходного налога является «важным шагом в направлении налоговой справедливости», но этого недостаточно. «Проблема нашего подоходного налога не является налоговой, а социальной. Поэтому меры должны быть структурными», — говорит он. По его мнению, главная структурная мера — «вернуть налогообложение прибыли и дивидендов». По его оценке, «немыслимо, чтобы страна сохраняла освобождение от налогообложения доходов от капитала самых богатых, в то время как работники платят подоходный налог (IR) с заработной платы. IR должен взиматься со всего дохода», — считает он. Адвокат считает, что таблица подоходного налога устарела и имеет мало ставок. «Идеальным вариантом было бы ежегодно корректировать шкалу, привязывать эту корректировку к инфляции, увеличить количество диапазонов и, что особенно важно, установить более высокую максимальную ставку для очень высоких доходов, которые сегодня уклоняются от уплаты того, что должны», — критикует он. Еще одним эффектом, отмеченным респондентами Agência Brasil, является погашение долгов, взятых на себя семьями. «Погашение ранее взятых долгов, безусловно, будет одним из возможных направлений использования средств и, скорее всего, одним из наиболее распространенных», — прогнозирует Жоао Леме. Согласно исследованию задолженности и неплатежей потребителей (Peic), восемь из десяти семей имели какие-либо долги, подлежащие погашению в октябре. Исследование Национальной конфедерации торговли товарами, услугами и туризмом (CNC) показывает, что октябрь стал девятым месяцем подряд, когда процент задолженности вырос и остался на самом высоком уровне за всю историю наблюдений. Респонденты также считают, что освобождение от подоходного налога работников с низким доходом и увеличение налогообложения наиболее богатых слоев общества будут предметом обсуждения во время предвыборной кампании 2026 года. Кандидаты, которые смогут преобразовать налогообложение «супербогатых», дивидендов и крупных состояний в конкретное облегчение жизни среднего класса, будут иметь очень мощный аргумент. Эта повестка дня имеет сильную идеологическую направленность, вынуждая всех кандидатов в президенты четко высказаться по вопросу налогообложения доходов и имущества. Я считаю, что это будет одна из самых горячих и решающих тем», — резюмирует адвокат Бруно Медейрос Дуран.