Указ откладывает введение требования о наличии CNPJ для самозанятых и сельскохозяйственных производителей

Индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные производители и поставщики услуг смогут отложить адаптацию к налоговой реформе ещё на шесть месяцев. Публикация Указа № 13.075 от 21 июля 2026 года официально закрепила отсрочку обязательной регистрации в Национальном реестре юридических лиц (CNPJ) и выдачи налоговых документов физическими лицами, которые должны уплачивать налог на товары и услуги (CBS) — налог, который вступит в силу в следующем году. Первоначально новые требования должны были вступить в силу в июле, однако теперь они начнут действовать только с 1 января 2027 года, что дает больше времени на адаптацию налогоплательщикам, налоговым органам и разработчикам систем. В конце июня Федеральная налоговая служба и Управляющий комитет по налогу на товары и услуги (CGIBS) объявили об отсрочке. Указ, официально утвердивший эту меру на этой неделе, вносит изменения в положения Указа № 12.955 от 2026 года, регулирующего CBS в рамках налоговой реформы в сфере потребления. В связи с отсрочкой обязательность регистрации в системе CNPJ и выдачи электронных налоговых документов с 2027 года будет распространяться на: до 31 декабря 2026 года остаются в силе действующие механизмы налоговой идентификации, используемые физическими лицами при совершении операций, подпадающих под действие CBS. По данным Федеральной налоговой службы, отсрочка позволит завершить разработку упрощенной системы регистрации в CNPJ, а также даст больше времени на технологическую адаптацию к новой налоговой модели. Предлагается создать процедуру, аналогичную той, которая в настоящее время используется индивидуальными микропредпринимателями (MEI), с более простой, цифровой регистрацией, интегрированной с системами выдачи электронных налоговых документов. Также предусмотрено следующее: новая система должна быть запущена в ноябре 2026 года, до вступления требования в силу. Это требование является частью реализации налоговой реформы в сфере потребления, в рамках которой были созданы CBS, управляемый федеральным правительством, и налог на товары и услуги (IBS), управляемый штатами и муниципалитетами. Цель состоит в стандартизации идентификации налогоплательщиков и интеграции электронных систем контроля и выставления налоговых документов. Однако обязательное применение не распространяется на всех физических лиц. Она будет применяться только к тем, кто осуществляет хозяйственную деятельность, подпадающую под действие правил CBS и IBS. Реформа также ввела категорию «нанопредпринимателя», предназначенную для мелких предпринимателей. От обязательств по уплате взносов в фонды CBS и IBS освобождаются физические лица с годовым оборотом до 40,5 тыс. реалов, что соответствует половине предельного уровня дохода, установленного для MEI. В таких случаях отсутствует обязательство регистрации в CNPJ в налоговых целях. Однако эксперты полагают, что поставщики товаров и услуг могут столкнуться с давлением со стороны рынка, вынуждающим их зарегистрироваться, поскольку компании-заказчики, как правило, требуют предоставления счета-фактуры, чтобы воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными новой системой. Те, кто уже является индивидуальным микропредпринимателем (MEI), будут продолжать использовать существующий номер CNPJ без необходимости новой регистрации. Что касается сельскохозяйственных производителей, обязательная регистрация в CNPJ будет распространяться на тех, чей годовой валовой доход превышает 3,6 млн реалов. Правила, применимые к производителям с оборотом ниже этого предела, ещё будут уточнены правительством. Это изменение затрагивает в первую очередь физических лиц, осуществляющих постоянную хозяйственную деятельность и нуждающихся в выставлении налоговых документов. К ним относятся: как правило, работники, имеющие официальный трудовой договор, пенсионеры, не ведущие собственной экономической деятельности, конечные потребители и физические лица-инвесторы не подпадают под действие этого требования.