Исследование указывает на меры по высвобождению 27 млрд реалов на климатическую профилактику

Исследование Бразильской ассоциации развития (ABDE), проведенное в партнерстве с Finance Estudos e Pesquisa и Finanças Análise Consultoria Econômica, показало, что потенциал Бразилии для инвестиций в дренажные работы, укрепление склонов и городскую инфраструктуру составляет примерно 27 млрд реалов в виде нового финансирования, направленного на превентивные меры. Исследование делится на два блока мер: один направлен на общее расширение кредитования субнациональных субъектов, а другой — конкретно на Национальную политику в области изменения климата (PNMC). Исследование «Устойчивые города: построение новой реальности для муниципалитетов в контексте устойчивого развития и Национальной программы по изменению климата», опубликованное в неделю, когда Бразилия переживает недавнюю трагедию, вызванную интенсивными дождями в Жуис-ди-Фора, Минас-Жерайс, которая привела к гибели около 40 человек и объявлению чрезвычайного положения, показывает решения для преодоления фискальных и регуляторных барьеров, которые ограничивают доступ штатов и муниципалитетов к кредитам для стратегических инвестиций в городскую канализацию, укрепление склонов, санитарию и устойчивую инфраструктуру. Одно из решений, предложенных в исследовании, заключается в том, чтобы годовая сумма, разрешенная для новых операций, была равна сумме долга, подлежащего погашению в течение года, в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). «Это позволило бы восстановить запасы без ущерба для бюджетного баланса. Другая мера предусматривает исключение из расчета общего лимита операций субъектов с платежеспособностью A, поскольку они не представляют значительного макроэкономического риска», — говорится в исследовании. Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp. Другое предложение заключается в пересмотре лимита экспозиции финансовых учреждений развития в отношении государственного сектора, который в настоящее время установлен на уровне 45% от базового капитала (PR) в соответствии с Резолюцией № 4.995 2023. «Исследование предлагает дифференцировать процентные доли в зависимости от профиля учреждения: до 70% от PR для агентств по развитию, 60% для банков развития и 50% — с возможностью временного превышения до 55% — для остальных финансовых учреждений развития». Исследование также предлагает изменить правило выделения капитала с пропорции 1:1 до 1:3 в операциях, гарантированных долей налога на оборот товаров и услуг (ICMS), то есть позволить каждому 1 реалу выделенного учреждением капитала предоставлять до 3 реалов кредита. Исследование также предлагает пересмотреть максимальный предел эффективной стоимости в операциях, гарантированных Фондом участия штатов (FPE) и Фондом участия муниципалитетов (FPM) — конституционными трансфертами от Союза штатам и муниципалитетам, которые могут быть использованы в качестве гарантии по кредитам, поскольку являются регулярными и предсказуемыми доходами. Другим решением, указанным в исследовании, является совершенствование методологии Capag (платежеспособность), показателя Национального казначейства, который оценивает финансовое состояние штатов и муниципалитетов на основе таких критериев, как задолженность, сбережения и ликвидность. Среди предложений – корректировка показателя задолженности с учетом средневзвешенного срока погашения долга и расширение фискального пространства для субъектов, классифицированных как A+ (увеличение на 20%) и B+ (увеличение на 10%) – категории, которые определяют штаты и муниципалитеты с лучшими фискальными показателями и большей способностью выполнять финансовые обязательства. В отчете также предлагается создать Банк проектов с сертификацией под федеральным управлением и признать региональные проекты, утвержденные агентствами по развитию, которые также не будут учитываться в общих пределах задолженности. Согласно оценкам исследования, каждая мера может принести в общем годовом объеме кредита 15 млрд реалов; при повышении лимита 45% PR — 18 млрд; при изменении правила выделения капитала (с 1:1 до 1:3) — 7,1 млрд; при пересмотре лимита гарантийной ставки FPM — 2 млрд; в Capag A+ за пределами лимитов — 1 млрд реалов (193 муниципалитета); в Capag «C» с кредитом PNMC — 5 млрд реалов (в интересах более 2200 муниципалитетов); в региональных проектах — 1 млрд реалов и в банке проектов — 1 млрд реалов. Исследование ABDE показывает, что можно совместить фискальную ответственность с расширением государственных инвестиций, особенно когда речь идет об адаптации городов к изменению климата. Крайне важно иметь механизмы, которые отдают приоритет сертифицированным, структурированным и согласованным с Национальной политикой в области изменения климата проектам. Помимо сокращения будущих затрат, мы спасаем жизни и делаем Бразилию более устойчивой и жизнеспособной страной», — заявил исполнительный директор ABDE Андре Годой.