Ипеа: рост неформальной занятости связан с низким уровнем проверок

Исследование Института прикладных экономических исследований (Ipea) связывает высокий уровень неформальной занятости в стране со снижением способности государства обеспечить соблюдение трудового законодательства. Техническая записка называется «Рост без формализации труда: дефицит инспекционного потенциала и необходимость реорганизации специализированной бюрократии». До 2022 года наблюдалось, что снижение безработицы сопровождалось ростом уровня формализации труда. Другими словами, увеличивается количество людей с подписанными трудовыми книжками. Исключением стал период пандемии Ковид-19. В 2024 году, согласно данным Бразильского института географии и статистики (IBGE), уровень безработицы достиг самого низкого показателя с 2012 года: 6,6 процента. Однако уровень неформальной занятости достиг 31,77%, что является самым высоким показателем за весь период. Ipea подчеркивает недостаточное количество трудовых инспекторов, связанных с Министерством труда и занятости (MET), для обеспечения соблюдения работодателями трудовых прав работников. В период с 2012 по 2024 год число наемных работников выросло на 11,4 %. За тот же период число инспекторов труда сократилось на 34,1 %. В абсолютных цифрах в 2012 году на одного инспектора приходилось 19 038 наемных работников. В 2024 году этот показатель вырастет на 79,95% и составит 34 260 работников на одного аудитора, что меньше рекомендованного Международной организацией труда (МОТ) количества - 10 000 или 15 000 работников на одного аудитора.Автор исследования, техник по планированию и исследованиям Ipea Фелипе Патео, говорит, что проверка аудиторами имеет два эффекта. Прямой эффект заключается в том, что работники, не имеющие разрешения на работу, регистрируются после проверки, а косвенный - в том, что риск попасть под проверку заставляет работодателей не допускать нарушений. «Однако с годами этот риск снизился. В период с 2017 по 2023 год вероятность того, что учреждение с работниками будет проверено, снизилась с 11,3 до 3,8 %, так что страх быть проверенным сейчас составляет треть от того, что было в предыдущий период», - говорит Фелипе. Согласно исследованию Ipea, если будет нанято 1800 новых инспекторов труда, то есть весь список тех, кто был утвержден для Единого национального государственного тендера, сбор социального страхования и административных штрафов увеличится до 879 миллионов реалов. Эта сумма превышает ежегодные расходы на наем сотрудников, которые оцениваются в 560 миллионов реалов. В конкурсе на должность инспектора труда 2024-2025 годов на данный момент участвуют 900 человек, прошедших на вакансии, предусмотренные в публичном извещении. Еще 900 человек находятся в резервном списке. «Потенциальные бюджетные ограничения не должны быть доминирующими аргументами при рассмотрении необходимости восстановления потенциала бразильского государства для обеспечения правильного регулирования рынка труда и защиты работников в соответствии с действующим в стране трудовым законодательством и международными техническими критериями», - говорится в исследовании.Агентство Agência Brasil обратилось за комментариями по этому вопросу в Министерство труда и занятости и Национальный союз инспекторов труда (Sinait). Ни одна из этих организаций пока не ответила.