Исследование показывает проблемы бразильского дошкольного образования

Исследование "Качество предоставления дошкольного образования в Бразилии: анализ данных Saeb 2021", опубликованное в четверг (16), показало, что качество инфраструктуры в школах (яслях) для детей в возрасте от 0 до 3 лет и дошкольного образования для детей в возрасте от 4 до 5 лет представляет собой множество проблем на всей территории Бразилии. Это был первый крупномасштабный сбор данных, проведенный в школах для этих возрастных групп на основе информации, полученной в ходе переписи школ 2022 года и системы оценки базового образования (Saeb) для дошкольного образования 2021 года. Исследование проводили Тиаго Бартоло и Мариан Кослински, научные сотрудники Лаборатории исследования образовательных возможностей (LaPOpE) при Федеральном университете Рио-де-Жанейро (UFRJ), при финансовой поддержке Фонда Марии Сесилии Соуто Видигал (FMCSV). Бартоло отметил, что в последние годы на образование детей младшего возраста действительно выделяется все больше средств: дети в возрасте от 0 до 3 лет стали больше посещать ясли, а дети в возрасте от 4 до 5 лет - детские сады. Это очень важно, но все исследования показывают, что гарантия места недостаточна, когда мы думаем о пользе, которую приносит дошкольное образование для благополучия и развития детей". Для того чтобы эти преимущества были реализованы, важно, чтобы эти поставки были качественными". Используя показатель, учитывающий сумму семи единиц оборудования, предназначенного для детей (песочница, вертушка, качели, горка, игровой домик, качели и скалодром), было отмечено, что в школах Северного и Северо-Восточного регионов в среднем имеется 2,2 и 2,1 единицы оборудования, соответственно. Школы Юго-Восточного и Центрально-Западного регионов имеют по четыре единицы оборудования, а школы Южного региона - 4,8. Что касается административного управления, то государственные школы имеют в среднем 3,2 единицы оборудования. Этот показатель увеличивается до четырех для государственных школ с договорами и до 4,3 для государственных школ без договоров. С точки зрения инфраструктуры учебных заведений, данные свидетельствуют о низкой частоте наличия в школах таких детских игрушек, как вертушки (46,2%), качели (38,5%) и качели (34,3%). В ходе исследования изучались две большие группы: так называемое качество инфраструктуры и имеющихся учебных материалов и качество предлагаемой деятельности, взаимодействия учителя и детей. "Saeb 2021" позволяет нам более детально и тонко взглянуть на этот вопрос о качестве инфраструктуры, - говорят исследователи. Например, видно, что в этом аспекте все еще существуют серьезные проблемы, особенно в государственных школах". В публичных и частных сетях возможности неравны. "Несомненно, в государственной сети проблем больше. Но мы также наблюдали различия, когда рассматривали различные регионы и штаты Бразилии". Полученные данные свидетельствуют о том, что если рассматривать качество инфраструктуры школ дошкольного образования, то на севере и северо-востоке страны наблюдаются наихудшие показатели, что является более сложной задачей с точки зрения требования повышения этого качества. Это, в свою очередь, требует увеличения инвестиций в раннее детство. Тиаго Бартоло утверждает, что, с одной стороны, необходимо увеличить инвестиции для повышения качества инфраструктуры, например, оборудования школ, проверить, есть ли в учебном заведении затененная открытая площадка для игр детей, есть ли на ней растительность, есть ли огород, есть ли туалеты, приспособленные для этой возрастной группы, есть ли игрушки, которые поощряют и позволяют детям двигаться, например, качели и качалки. Эти факторы, по мнению исследователя, оказывают непосредственное влияние на проводимую работу, опыт, который получают дети, и возможности их развития.Помимо задачи повышения качества инфраструктуры, Бартоло отметил, что очень четко обозначилась проблема неравенства между государственными и частными сетями. "В среднем, согласно данным Saeb и показателям, которые мы разработали, государственная сеть имеет худший уровень инфраструктуры, чем частная сеть и сеть, работающая по контракту. Он также отметил, что школы, предлагающие исключительно детское образование, а не детское и начальное образование, работающие в одной среде, в среднем имеют более подходящую структуру для детского образования. Это справедливо и в разрезе регионов. Наилучшие показатели отмечаются на юге страны, затем следуют юго-восток и центр-запад, а наихудшие показатели в отношении инфраструктуры - на севере и северо-востоке. Около 21,6% бразильских муниципалитетов сообщили, что не имеют никаких программ такого рода. Самый высокий уровень обеспеченности - на Юге (89,5%), за ним следует Северо-Восток (80,7%). Самым низким уровнем обеспеченности является Юго-Восток (70,6%), за ним следуют Север (72,3%) и Центр-Запад (73,9%). Что касается учебных ресурсов, то в исследовании рассматривались три вопроса: имеют ли дети право самостоятельно обращаться с книгами, обращаются ли они с книгами каждый день и читают ли учителя детям книги каждый день. Этот вопрос задавался учителям по опроснику Saeb. Информация о Saeb была собрана из онлайновых анкет, на которые ответили 4 677 муниципальных руководителей, 35 188 директоров школ и 23 953 учителя. Бартоло отметил, что общее число учителей, с которыми был установлен контакт, составило более 62 000 человек, однако ответили менее 40% из тех, кто попал в выборку. Учителя государственных школ имеют более высокий процент ответов, чем учителя государственных школ, не имеющих партнерства. Это снижает возможности мониторинга того, что реально происходит в сфере дошкольного образования, отметила Мариан. "По словам исследователя, ей хотелось бы видеть больше вопросов, описывающих педагогические процессы, происходящие в классе: "Анкета учителя - самая интересная для мониторинга дошкольного образования. "На наш взгляд, мало информации о планировании, которое предлагается, о занятиях, которые проводятся с детьми. Мы считаем, что в будущих изданиях Saeb это было бы интересно, поскольку это напрямую связано с опытом, который дети получают в классе, а вся литература показывает, что это очень важные аспекты для развития детей". Говоря о педагогических ресурсах, Мариан обратила внимание на доступность ресурсов для специального образования. По ее словам, государственные школы испытывают большую потребность в кадрах для работы со специальным образованием. В этом вопросе также существует региональное неравенство. В северных и северо-восточных регионах директора школ отмечают больше трудностей и нехватку ресурсов для специального образования. Он также отметил, что Saeb позволяет отслеживать политику департаментов образования, чтобы понять, заботятся ли они о дошкольном образовании, например, о специальной подготовке учителей дошкольного образования, о расчете спроса на места в дошкольных учреждениях, а также о программе активного поиска школ, ориентированной, например, на дошкольников. "Хорошо иметь систему мониторинга, которая обращает внимание на то, что на других этапах базового образования не так, и не в последнюю очередь для того, чтобы побудить департаменты вкладывать больше средств в непрерывное образование учителей дошкольного образования". Благодаря этому можно разработать показатели, которые помогут реализовать стратегии Национального плана образования (PNE), а также субсидировать разработку государственной политики, обеспечивающей реализацию этих стратегий", - добавил Тиаго. Исследование подтверждает различия между государственными и частными школами, особенно в плане самостоятельности детей и обращения с книгами в классе. "Мы думаем, что это может быть связано с простым предложением, доступностью этих материалов, существуют они или нет". Что касается того, читают ли учителя своим ученикам каждый день, то, как показывает исследование, для 15% респондентов это занятие не является ежедневным. "В идеале это должно происходить каждый день. Это очень важный вид деятельности, который должен стать частью ежедневной работы учителя с детьми. Рассказывание историй и чтение книг очень важны для различных аспектов развития детей. Например, они помогают развивать словарный запас детей и стимулируют их воображение", - сказал Тиаго Бартоло. По данным исследования, в государственных школах 72% детей ежедневно работают с книгами, в то время как в частных школах этот показатель выше - 85%. Исследователь UFRJ отметил, что эта цифра (85%) кажется высокой, но она привлекает негативное внимание, поскольку авторы исследования хотели бы видеть этот показатель ближе к 100%. Мариан добавила, что подобная информация важна для проведения курсов повышения квалификации преподавателей с целью совершенствования педагогической практики в классе. Она также подчеркнула необходимость информации об отношениях, которые школа устанавливает с семьями детей, "особенно на этом этапе, мы знаем, что эти отношения имеют решающее значение для благополучия и развития этих детей, даже для Inep, чтобы контролировать эти процедуры в классе". Еще один примечательный факт: Север и Северо-Восток имеют лучшие показатели по выбору директоров в школах для детей младшего возраста, чем другие регионы. Исследование показало, что треть директоров детских дошкольных учреждений выбираются без учета технических критериев, включающих академическую квалификацию, курсы подготовки руководителей школ, стаж работы и опыт руководства при выборе директоров детских дошкольных учреждений. В этой области результаты, касающиеся детей младшего и старшего возраста, показывают, что в штатах Северо-Востока этот показатель значительно выше среднего. На севере и северо-востоке только 22% муниципалитетов не используют критерии для выбора директоров школ, в то время как в центрально-западном и юго-восточном регионах этот показатель составляет 35%, а на юге - 32%. Тиаго Бартоло отметил, что это один из примеров того, насколько важны инструменты оценки и мониторинга. Цель 19 Национального плана развития образования (PNE) указывает на важность выбора директоров школ на основе технических критериев. С точки зрения использования наибольшего количества критериев при выборе директоров школ выделяются Север и Северо-Восток Бразилии, где 40% и 35% городов, соответственно, используют от трех до четырех технических критериев. Этот показатель снижается до 24%, 26% и 19% среди муниципалитетов центрально-западного, юго-восточного и южного регионов. Мариан Кослински размышляет о том, что в Бразилии представление о критериях отбора, основанных на академической квалификации, опыте, подготовке, является новым стимулом. "Долгое время у нас были различные стимулы для демократического управления, для общественных консультаций с руководителями, а в последнее время появилась идея, что нам нужны люди, которые одновременно являются специалистами по управлению школами, которых нужно лучше готовить для управления школами". По мнению аналитика, проведенное исследование показывает, что муниципалитеты все еще адаптируются к новым правилам. "Мы полагаем, что в следующих оценках будет более высокий процент муниципалитетов из всех штатов". Исследователи считают, что информационные кампании могут обеспечить более высокий процент ответов, особенно среди учителей, в будущих изданиях Saeb, особенно в отношении аспектов, связанных с образованием детей младшего возраста. Это приведет к более глубокому пониманию того, что такое множественное детство. "Мы считаем, что Национальному институту педагогических исследований и разработок (INEP) им. Анисио Тейшейры совместно с Министерством образования (MEC) было бы важно проводить информационные кампании и другие активные стратегии, направленные на расширение участия педагогов дошкольного образования в Saeb". Он напомнил, что это уже происходит в Saeb для начального и среднего образования, которые в настоящее время переформулируются с целью улучшения типа формулируемых соображений. В дошкольном образовании это часто используется для предоставления мест в яслях, другими словами, для увеличения числа доступных мест. Поскольку обычно наблюдается избыточный спрос, т.е. количество семей, желающих получить место в школе, превышает количество мест в государственных школах, одной из стратегий является использование школ, входящих в муниципальную государственную сеть. В большинстве случаев, когда мы говорим об аффилированной сети, мы подразумеваем отсутствие платы за обучение для родителей, что отличается от частной, неаффилированной сети. Для государственного сектора это способ расширить количество мест в короткие сроки. Это экстренное решение проблемы нехватки мест, наиболее распространенное в яслях для детей от 0 до 3 лет. В дополнение к этому материалу на основе данных Saeb были подготовлены еще две публикации: Quality of Early Childhood Education provision in Brazil: analysis by Saeb 2021 state и Saeb Evaluation of Early Childhood Education 2021: opportunities, limits and recommendations. С этими публикациями можно ознакомиться в библиотеке FMCSV начиная с этого четверга.