Исторические наводнения на юге Бразилии «создали новые формы уязвимости».

В бразильском штате Риу-Гранди-ду-Сул экстремальные наводнения, обрушившиеся на сотни городов в период с апреля по май 2024 года, оставили глубокий след. Около 200 погибших, более 500 000 перемещенных лиц, разрушенные кварталы и закрытые предприятия - вот картина разрушений, где надежда на восстановление постепенно приходит, чтобы смягчить коллективную травму. Однако в этом регионе климатический кризис не только породил неопределенность, но и обнажил новую карту структурной уязвимости, которая, по данным Межамериканской комиссии по правам человека (МАКПЧ), все чаще повторяется в Латинской Америке. Спустя год после катастрофы Специальный докладчик МКПЧ по экономическим, социальным, культурным и экологическим правам (Redesca) опубликовал исследование последствий наводнения в южном бразильском штате. Это первый доклад этого органа, посвященный климатической трагедии. После посещения нескольких пострадавших общин в документе рассматривается взаимосвязь между изменением климата и местными политическими решениями, которые в условиях постепенного ухудшения состояния окружающей среды усиливают уже существовавшее неравенство в населенных пунктах и оставляют тысячи людей в ловушке между институциональным отказом и необходимостью срочного восстановления. «Климатическая трагедия в Риу-Гранди-ду-Сул была очень масштабной», - говорит Хавьер Палуммо, специальный докладчик МКПЧ. "Очень важно сказать, что усилия бразильского государства по мобилизации государственных ресурсов, взаимодействию между различными уровнями власти и реагированию на этот климатический кризис были огромны. Но накопленная деградация окружающей среды, снижение уровня защиты окружающей среды, растущее давление на биом Пампаса и последствия моделей сельскохозяйственной экспансии подготовили почву для беспрецедентного бедствия". В докладе Redesca отмечается, что пострадали более двух третей муниципалитетов штата. В сельских районах было повреждено около 206 000 объектов недвижимости, а в наиболее пострадавших муниципалитетах было сокращено от 84 до 92 процентов рабочих мест. Непосредственно пострадали также не менее 16 000 членов коренных общин. Однако это бедствие не было однородным. «Экологический расизм проявляется в непропорционально высокой степени подверженности африканского происхождения, общин киломбола и коренных народов социально-экологическим рискам», - говорится в докладе Редески, который был подготовлен после нескольких бесед с представителями общин киломбола, коренных народов, людей, работающих в неформальном секторе экономики, семейных фермеров без сетей поддержки, а также женщин, возглавляющих комитеты по чрезвычайным ситуациям, живущих в труднодоступных убежищах. По словам Палуммо, одним из главных последствий климатического кризиса стало появление новых форм уязвимости. "Люди, которые не были определены в качестве целевой аудитории для оказания государством социальной поддержки, теперь в одночасье оказались в этой группе. Это люди, которые остались ни с чем", - говорит докладчик. «Климатические риски порождают новые формы уязвимости, и это очень заметно в Бразилии . Климатическая уязвимость заставляет государства переосмыслить то, как они организуют свою работу по обеспечению социальной защиты». В Порту-Алегри, Пелотасе и других пострадавших городах, например, в регионе Вале-Такуари, Редеска посетила школы, превращенные в убежища. Там были зафиксированы тяжелые условия жизни людей с ограниченными возможностями или хроническими заболеваниями, а также несколько сообщений о сексуальном насилии в отношении женщин и девочек, произошедшем в самые напряженные моменты стихийного бедствия. Согласно докладу, Национальный протокол по комплексной защите, действующий в Бразилии с 2013 года, не был полностью реализован. Однако власти утверждают, что сразу после выдвижения обвинений было начато несколько расследований, в результате которых многие подозреваемые были заключены в тюрьму. Во время наводнений ситуация с детьми была критической. По оценкам ЮНИСЕФ, более 10 000 детей были укрыты во временных убежищах. Школьный распорядок был нарушен. А после того как экстремальные дожди прекратились, многих из этих детей пришлось вернуть в школы в других муниципалитетах. «Ситуация с психическим здоровьем - центральный вопрос в таких трагедиях», - говорит Палуммо. У 42 % населения, опрошенного Redesca, наблюдались симптомы посттравматического стрессового расстройства. «Эмоциональные последствия этого события будут ощущаться еще долгое время». В отчете также рассматриваются вопросы, выходящие за рамки чрезвычайной ситуации. По мнению Палуммо, одной из важнейших задач исследования было понять, что привело к усилению стихии. Например, система сдерживания наводнений в Порту-Алегри была одной из самых проблемных. В городских дамбах и насосных станциях было выявлено до семи неисправностей. А система оповещения, от которой зависело население при экстренной эвакуации из домов, не работала должным образом. «Реагирование на периферийных территориях было запоздалым и недостаточным», - говорится в заключении отчета. Последние исследования, проведенные Национальным агентством водных ресурсов (ANA) в сотрудничестве с Федеральным университетом Риу-Гранди-ду-Сул, Университетом Бразилиа и Геологической службой Бразилии, показывают, что события, подобные тому, что произойдет в 2024 году, ранее считавшиеся редкими, могут стать более интенсивными и повторяться каждые десять лет, что в пять раз чаще, чем в предыдущее десятилетие. Согласно прогнозам, наводнения на реках штата могут увеличиться на 20 процентов. А в таких городах, как столица штата, Порту-Алегри, и других, таких как Эльдораду-ду-Сул или Пелотас, уровень воды может превысить существующие защитные уровни на метр. В большинстве населенных пунктов тендер на проведение работ по защите от наводнений еще не объявлен. И многим жителям остается только надеяться, что не будет такого дождя, как в прошлом году. Тем временем перед правительством штата стоит задача перестроить регион на модель, совместимую с новыми климатическими условиями, с помощью более масштабных проектов, таких как План Рио-Гранде. На данный момент на восстановление Рио-Гранде-ду-Сул выделено 89 миллиардов реалов (17,1 миллиарда долларов США), что составляет 80 процентов от запланированных средств. Однако спустя год после трагедии тысячи семей до сих пор не переселены, а десятки других живут во временных домах или убежищах. Многие общины критикуют отсутствие участия в принятии сложных решений о переселении и проектах урбанизации. «Необходимо признать историческое и структурное неравенство, определяющее, кто выживает, кто ждет и кто никогда не будет услышан», - говорится в заключении доклада Redesca. По мнению Палуммо, который первым представит доклад на мероприятии, организованном пострадавшими общинами Порту-Алегри в понедельник, активная роль государства в этот момент имеет основополагающее значение: "Эти вопросы должны решаться государством и быть частью программы по смягчению последствий. Необходимо учитывать дифференцированное воздействие этой катастрофы на более уязвимые слои населения", - говорит он.