Конгресс пытается воссоздать законопроект об экологической лицензировании с поправками

Национальный Конгресс представил 833 поправки к Временному закону (MP) о специальном экологическом лицензировании, изданному правительством вместе с вето на законопроект (PL) 2.159 2021, который экологи называют «законопроектом о разрушении». Опрос, проведенный Обсерваторией климата (OC) и опубликованный в четверг (18), показывает, что 74% этих предложений повторяют положения, отклоненные президентом Луисом Инасиу Лула да Силва, а 80% представляют собой экологический регресс. Благодаря этой маневре, парламентарии даже не должны будут рассматривать вето на совместном заседании. Эта стратегия позволила бы использовать временное постановление в качестве обходного пути для полной переработки проекта и включения в него новых положений без публичного обсуждения или общественного контроля. Климатическая обсерватория выделяет некоторые из поправок, представляющих собой шаг назад в области охраны окружающей среды: возобновление действия лицензии на основе согласия и обязательств (LAC), «самолицензирование»; опустошение технических органов и социального участия; ухудшение Специальной экологической лицензии путем сокращения этапов и сроков; ослабление Закона об Атлантическом лесу; исключение не утвержденных индейских земель, не титулованных территорий киломболов и традиционных общин из процесса лицензирования. «Социальное участие должно быть усилено, будь то посредством слушаний на территории или в гибридной форме. Это не следует путать с предварительными консультациями, которые также должны уважаться. Мы выступаем за отмену политического списка стратегических проектов, чтобы они были связаны с прозрачными техническими экологическими критериями. Закон должен действовать в виде административного акта с жесткими ограничениями, а не как обходной путь, способ ускорить строгий процессуальный порядок. Он существует по одной причине — для смягчения ущерба окружающей среде», — сказала Адриана Пиньейру, советник по политическим вопросам Обсерватории климата. Либеральная партия (PL) представила больше всего поправок: 25 % из них восстанавливают положения, отклоненные правительством, а 30,4 % классифицируются как ухудшение экологической ситуации. Депутаты партии заявляют, что хотят модернизировать и рационализировать процессы выдачи экологических лицензий. По мнению Суэли Араужо, координатора по вопросам государственной политики обсерватории, создание специальной экологической лицензии представляет собой конституционный риск. «Ее вряд ли удастся усовершенствовать. Ее не должно быть. Можно принять приоритетность процессов, рассматриваемых правительством, что уже происходит на практике. Но ускорение реализации проектов с высоким потенциалом воздействия — это нарушение логики, установленной самой Конституцией, которая в принципах экономического порядка предусматривает дифференцированный подход в зависимости от воздействия на окружающую среду», — говорит она. 8 августа президент Лула подписал с 63 вето законопроект, одобренный Национальным конгрессом. Правительство утверждало, что эти меры обеспечат «защиту окружающей среды и правовую безопасность» и были приняты после консультаций с гражданским обществом. Поддержанный агропромышленным комплексом и бизнес-секторами, законопроект был раскритикован экологическими организациями и Министерством окружающей среды и изменения климата (MMA) как серьезный шаг назад в области защиты окружающей среды. В тот же день был подписан временный указ № 1308, который упрощает процедуру лицензирования проектов и работ, считающихся «стратегическими» для правительства. По мнению Обсерватории климата, этот указ создает лазейки для таких проектов, как добыча нефти в устье Амазонки, строительство дорог и другие проекты, которые будут утверждаться исключительно на политической основе. OC рекомендует полностью отклонить MP или утвердить замену с социально-экологическими гарантиями. Организация считает, что, вводя режим лицензирования в одну стадию (вместо нынешнего процесса, состоящего из трех стадий и пропорционального воздействию проекта), MP представляет собой самый серьезный экологический регресс в стране за последнее время. Это не только наносит прямой ущерб экосистемам, но и ставит под угрозу имидж Бразилии как страны, уважающей климатические конвенции, в год проведения Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP30), запланированной на ноябрь в Белеме. «Законопроект противоречит тому, что ожидается от страны, которая хочет лидировать в климатической повестке дня и будет принимать COP30. Это подрывает доверие к Бразилии со стороны партнеров, рынков и самого многостороннего сотрудничества. И это не соответствует заявлениям о том, что страна станет экологической державой и возглавит эту дискуссию», — критикует Адриана Пиньейру.