Планирование безопасности в парках снижает риски, но не устраняет их

Гибель 11-летней девочки в Национальном парке Серра-Жерал привлекает внимание к вопросам безопасности в природоохранных зонах, которые также открыты для приключенческого и созерцательного туризма. Вскоре после несчастного случая в каньоне Форталеза в муниципалитете Камбара-ду-Сул (РС) концессионер, ответственный за этот туристический объект, заявил, что он соблюдает ряд необходимых правил и протоколов безопасности: "Туристы проинструктированы о том, как вести себя на тропах, особенно по краям каньонов. Знаки обозначают путь и предупреждают посетителей о рисках и мерах предосторожности", - говорится в записке, опубликованной компанией Urbia Cânions Verdes, которая работает в национальных парках Aparados da Serra и Serra Geral. По словам представителей компании, в состав группы безопасности также входят обученные гражданские пожарные, которые приходят на помощь в случае чрезвычайных ситуаций или несчастных случаев. Все эти правила являются частью системы управления безопасностью в национальном парке Серра-Жерал, план которой представлен в Оперативном протоколе посещения (Prov) - документе, утвержденном Институтом сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса (ICMBio) в рамках требований концессионного договора. Этот документ представляет собой подробный план того, как будет работать каждая зона, куда могут попасть посетители, и какими видами деятельности они могут заниматься. Помимо информации о часах работы, доступных услугах, мониторинге посещений и ограничениях для посетителей, в нем также описаны все элементы безопасности, как для индивидуального использования, так и для окружающей среды, такие как указатели, перила, стационарные или естественные крепления. В случае с несчастным случаем в национальном парке Серра-Жерал агентство в своем заявлении сообщило, что системных недостатков в безопасности и указателях в зонах посещения выявлено не было, но добавило, что «как управляющий и контролирующий орган по концессионным контрактам на оказание услуг по поддержке посещения в заповедной зоне, оно примет меры по пересмотру и возможному усилению безопасности в национальных парках, открытых для посетителей». «По мнению исполнительного директора Бразильской ассоциации компаний экотуризма и приключенческого туризма (Abeta) Луиса Дель Виньи, важно помнить, что будь то поход по тропе в парке, прогулка на лошадях или спуск на зип-линии - все это связано с риском: »Дело в том, что деятельность приключенческого туризма, в естественной среде, в неконтролируемой среде, очевидно, что риск несчастных случаев, инцидентов, выше. Поэтому, поскольку существует этот риск, мы должны подготовиться, и именно поэтому мы создали набор технических стандартов, которые касаются управления безопасностью", - говорит Дель Винья, поясняя, что существует 44 правила, которые регулируют сектор приключенческого туризма, как это предусмотрено в Кодексе защиты прав потребителей. Среди мер, предусмотренных стандартами, - право потребителя знать, что он платит за мероприятие, связанное с риском. "Этот бразильский технический стандарт настолько хорош, что был принят ISO. То, что было бразильским техническим стандартом, стало международным техническим стандартом, выпущенным швейцарской организацией ISO, который называется ISO21101 - «Система управления безопасностью в приключенческом туризме», - объясняет он. В Бразилии 75 национальных парков переданы компаниям, которые управляют системой посещения и приключенческого туризма. Это природоохранные зоны, которые сильно различаются по размеру и сложности предлагаемых услуг, но в целом безопасны, объясняет исполнительный директор. "ICMBio приняла внутренние правила, согласно которым в рамках концессий на предоставление услуг природного туризма в федеральных природоохранных зонах необходимо иметь систему управления безопасностью. Внутри парков риск сводится к минимуму благодаря процессу инспекции и наличию этих технических стандартов в процессе концессии, говорит дель Винья. Представитель Abert говорит, что неформальность, отсутствие контроля и способ потребления, который ставит во главу угла стоимость, а не безопасность, представляют собой основные проблемы для сектора, когда речь идет о минимизации рисков: "Национальные парки Бразилии безопасны, они не несут дополнительных рисков к тем, которые характерны для региона, как, например, безопасность в Рио-де-Жанейро. Риск не отличается от риска в Копакабане или на Авенида Паулиста".