Для юристов, бунт оппозиции нарушает приличия и свидетельствует о злоупотреблении властью

Захват руководства Палаты депутатов и Сената оппозицией на этой неделе представляет собой нарушение парламентского этикета и предполагает совершение преступления преvaricação, то есть когда государственный служащий неправомерно задерживает или не выполняет действия, которые являются его служебными обязанностями. Такова оценка юристов, опрошенных Агентством Бразилия. По мнению профессора конституционного права Хендерсона Фюрста, этот бунт вышел за рамки свободы слова и парламентской деятельности, а также может быть квалифицирован как преступление превышения служебных полномочий в соответствии со статьей 319 Уголовного кодекса. «Это не было законным действием парламентария в рамках обсуждения демократических идей для страны. Более того, это можно считать превышением служебных полномочий. Преступление превышения полномочий является преступлением, свойственным государственному служащему. Парламентарии являются государственными служащими, и они задерживают выполнение своих обязанностей в личных интересах или в интересах третьих лиц», — заявил он. В то же время статья 5 Кодекса этики Палаты депутатов в пункте 1 гласит, что «нарушение порядка заседаний Палаты депутатов или заседаний комиссий» противоречит приличиям. На этой неделе депутаты и сенаторы от оппозиции ночевали в залах заседаний Палаты депутатов и Сената, чтобы удержать руководящие посты в этих органах, что сделало невозможным возобновление законодательной работы. Они протестовали против домашнего ареста бывшего президента Жаира Болсонару и требовали объявить общую и неограниченную амнистию для лиц, осужденных за попытку государственного переворота в ходе судебного разбирательства по делу о заговоре, а также импичмент министра Федерального верховного суда (STF) Александра де Мораеса. Специалист по публичному и избирательному праву Флавио Энрике Коста Перейра заявил, что, хотя повестка дня является законной, препятствование законодательной работе выходит за рамки полномочий парламентария. «Незаконно проводить такую демонстрацию, препятствуя свободному осуществлению деятельности законодательной власти. Своими действиями они помешали проведению сессий Палаты представителей в установленной форме и в установленное время», — пояснил юрист. Однако, по мнению Флавио Энрике, эта акция не представляла собой покушение на демократию, как утверждают лидеры правящей партии, которые сравнили бунт оппозиции с новым 8 января 2023 года, когда участники переворота ворвались в государственные здания в Бразилиа и разгромили их. Эксперт считает, что на этот раз требование законодательных изменений является законным. «Это часть теории сдержек и противовесов. Законодательная власть может действовать, чтобы сдерживать возможные эксцессы судебной власти. Наиболее законным инструментом является изменение законодательства. В Бразилии это происходило не раз», – добавил юрист. На вопрос журналистов, не переборщила ли оппозиция, сенатор Тереза Кристина (PP-MS), лидер сельскохозяйственной фракции, ответила, что эта акция была необходима. «Иногда, чтобы тебя услышали, нужно привлечь внимание к чему-то. Никто здесь не доволен этой ситуацией, но нужно было сделать жест, чтобы нас услышали и возобновили диалог», — пояснила парламентарий после того, как покинула президиум Сената. В среду председатель Палаты депутатов Уго Мотта (Republicanos-PB) пригрозил временным отстранением от должности на срок до шести месяцев «любых лиц, чьи действия направлены на препятствование или затруднение законодательной деятельности». Партии PT, PSB и PSOL в четверг (7) подали иски в Совет по этике Палаты представителей против пяти депутатов PL, которые помешали работе на этой неделе. Профессор Хендерсон Фюрст напоминает, что, в конечном счете, вывод о том, представляет ли данное действие нарушение этических норм, принадлежит исключительно другим депутатам через Совет по этике. «Хотя нарушение этических норм не является преступлением, оно является парламентским правонарушением. Однако это правонарушение должно быть признано другими коллегами», — сказал Фюрст, добавив, что протест оппозиции не может быть защищен парламентской неприкосновенностью. Аналитики также оценили действия депутата Эдуардо Болсонару (PL-SP), который требует санкций против государственных чиновников, ответственных за судебное разбирательство по делу о заговоре, а также ставит условием отмены тарифов США против Бразилии одобрение законопроекта об амнистии лиц, осужденных за попытку государственного переворота. По мнению профессора конституционного права Хендерсона Фюрста, действия парламентария могут быть квалифицированы по статье 359-I Уголовного кодекса, предусмотренной Законом о защите демократии (14.197 2021). Это положение гласит, что преступлением является «ведение переговоров с иностранным правительством или группой, или их агентами, с целью провоцирования действий, характерных для войны против страны, или ее вторжения». «Это есть в литературе по данному вопросу. Одним из типичных действий войны является именно финансовое удушение. У нас есть эмбарго против Палестины, России, Венесуэлы и так далее», — сказал Хендерсон. Белый дом обосновал введение 50-процентной пошлины на часть бразильских импортных товаров решением Верховного суда по делу о заговоре с целью государственного переворота. По мнению эксперта по публичному и избирательному праву Флавио Энрике Коста Перейра, действия Эдуардо Болсонару еще не могут быть квалифицированы как покушение на демократию в соответствии с законом 14.197. С другой стороны, он признает, что его действия могут быть квалифицированы как препятствование судебному процессу в соответствии со статьей 2 Закона 12.850 2013 года. «Он пытается вмешаться в судебный процесс. Как парламентарий, он нарушил Кодекс этики, и его полномочия могут быть отстранены. Его действия являются неконституционными, поскольку обязанность парламентария, в первую очередь, заключается в защите нашей Конституции. А когда это требует вмешательства третьей стороны, он подчиняет суверенитет нашей страны иностранному государству», — подчеркнул он. Депутат Эдуардо, заявив о политическом преследовании, переехал в США, где начал выступать за санкции против министров Верховного суда и поддерживает высокие тарифы Трампа против бразильской экономики. Партия трудящихся (PT) в Палате представителей потребовала отстранения депутата от PL от должности из-за его действий в США в пользу высоких тарифов против Бразилии и санкций против представителей судебной власти.