Образование — приоритет для жителей фавел Рио-де-Жанейро на выборах

В штате Рио-де-Жанейро 12,8 млн избирателей имеют право проголосовать в октябре. Из них 2,1 млн проживают в одной из 1 724 фавел штата Рио-де-Жанейро, согласно данным Демографической переписи 2022 года, проведенной Бразильским институтом географии и статистики (IBGE). Данные показывают, что эти районы, несмотря на свою давнюю историю, по-прежнему сталкиваются с более серьёзными трудностями в области урбанизации и доступа к услугам и государственным программам, что свидетельствует о неравенстве в присутствии государства на этих территориях. Например, в Рио-де-Жанейро 1,3 миллиона человек проживают в одной из 813 фавел — районах с меньшим количеством домов, подключенных к канализационной и водопроводной сетям, и с меньшим охватом услугами по вывозу мусора, хотя эти районы не являются однородными, как объясняет профессор социальной работы Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ) Эблин Фараж. Являясь одной из ведущих исследовательниц этой темы, она координирует Центр исследований и изучения фавел и народных районов (NEPFE). В преддверии смены власти жители фавел Рио-де-Жанейро рассказывают агентству «Агенсия Бразил» о приоритетных требованиях своих сообществ, таких как улучшение транспортного сообщения, образования, культуры, досуга, здравоохранения и социального участия. Безопасность, вызывающая у них беспокойство, отражает отсутствие мер в этих сферах, хотя насилие и полицейские операции остаются постоянной проблемой. 16-летняя Летисия Витория Гимарайнш проживает в Комплексе-ду-Алеман, расположенном в северной части города. Участвуя в ряде общественных инициатив, таких как молодежное объединение «Criar» и движение «Mulheres em Ação», она в октябре впервые пойдет на выборы. Говоря о том, за кого она собирается проголосовать, девушка отмечает, что обращает внимание на кандидатов, «занимающихся проблемами чернокожего населения, правами человека и интересами простых людей». По её мнению, кандидат или кандидатка также должны уметь вести диалог. « Часто [руководители] приходят с готовыми ответами, не зная, чего мы хотим и что считаем лучшим, поэтому нужен [человек], готовый слушать», — подчеркнула Летисия, которая также входит в состав Государственного совета по делам детей и подростков, а кроме того, является стипендиатом программы для молодых талантов Папского католического университета Рио-де-Жанейро (PUC-Rio). Девушка также называет в числе приоритетов предложения, касающиеся мобильности. Доступ к городу, подчеркивает она, является проблемой для жителей пригородных районов. «Сегодня нет автобуса, который бы отправлялся из Алеман или любой другой фавелы [северной зоны] в южную зону. Я молодая, и поездка на пляж — это реальная потребность, право на досуг», — сказала она, отметив, что отсутствие автобусных маршрутов также затрудняет доступ к рабочим местам. По её словам, такие программы, как «Молодой ученик», не покрывают расходы на проезд на двух-трех автобусах и питание тех, кто проводит день вне дома. «Суммы [пособий] очень низкие: сегодня 20 реалов не хватит даже на обед в столовой», — раскритиковала Летисия политику, направленную на интеграцию молодых людей в возрасте от 14 до 24 лет на рынок труда. В Росинье, крупнейшей фавеле Бразилии с населением 72 тысячи человек, 26-летняя журналистка Изабель Родригес Триндаде обеспокоена отсутствием профессиональных возможностей. Она хотела бы работать в этой сфере, но не может найти вакансий. Два года назад она окончила Католический университет Рио-де-Жанейро (PUC-RIO) и уже работала на новостном портале Росиньи «Fala Roça», но сейчас трудится культурным агентом в соседнем районе. По словам девушки, жители фавел также внимательно следят за предложениями по трудоустройству и доходам, при этом приоритетом является отмена графика «6x1». «Очень сложно совмещать работу, семью и учебу при таком режиме, в первую очередь из-за больших расстояний, с которыми сталкиваются люди, живущие в фавелах», — проанализировала она. По её мнению, такой режим работы также лишает молодёжь времени на повышение квалификации и досуг. Предложение большего количества технических и профессиональных курсов, а также спортивных проектов, определит выбор Жоао*, 26-летнего молодого человека, который зарабатывает на жизнь случайными подработками, является отцом двух девочек и живёт в крупной фавеле на севере города. «Здесь курсы начинаются, мы даже приступаем к занятиям, но они заканчиваются, прежде чем мы успеваем их завершить», — критикует он, говоря об инициативах, которые закрываются до того, как сформируются группы. «Я бы ещё хотел учиться, даже несмотря на то, что это сложно [работать и учиться]». «Лучше говорить по-португальски и жить лучше», — подчеркнул он. Молодой человек также требует разработки программ для детей с ограниченными возможностями и аутизмом и отмечает необходимость создания детских садов, оборудованных соответствующим образом и с большим количеством помощников в группах. «Многие семьи ежедневно сталкиваются с трудностями в фавеле, где условия жизни и без того более тяжелые, но не получают ответа от властей». 24-летняя Сара Сант'анна, студентка исторического факультета Государственного университета Рио-де-Жанейро (UERJ), также обеспокоена неравенством в городе. Выросшая в фавеле До-Родо на западе города, она требует открытия в этом районе культурных центров, а также учебных заведений высшего образования. «Кампо-Гранде — один из крупнейших районов Бразилии, а предложение государственных вузов здесь ограничено. Ближайший вуз находится далеко, в Серопедике, в часе езды», — сказала она. Сара также является директором «Каса Фрутос», организации, занимающейся подготовкой к вступительным экзаменам в «Сидаде-де-Деус» — общине в западной части города, увековеченной в одноимённом фильме Фернандо Мейреллеса и Катии Лунд. Ещё одна проблема, волнующая жителей фавел, — это меры по борьбе с расизмом. По данным IBGE, в Рио-де-Жанейро большую часть жителей фавел составляют темнокожие: 21 % — чернокожие и 49 % — смуглые. Белые, составляющие большинство в других районах города, составляют лишь каждого третьего жителя этих общин. В Морро-да-Провиденсия, одной из первых фавел страны, социальные проекты организации «Галерия Провиденсия» демонстрируют, как расизм стал препятствием на пути к улучшению условий жизни, начиная с здравоохранения — местного приоритета. « «Среди населения, страдающего от низкого уровня образования и фейковых новостей [которые вводят в заблуждение и дезинформируют], активно обсуждается тема здравоохранения», — рассказал исследователь и основатель организации Уго Оливейра. «Когда мы поднимаем вопрос, например, о плохом обслуживании в больнице или об акушерском насилии в отношении чернокожих женщин, местное сообщество начинает осознавать масштабы проблемы», — отмечает он. Культурный менеджер приводит и другие примеры, чтобы инициировать диалог о расизме в фавелах: действия полиции, которые чаще приводят к насилию в отношении чернокожих молодых людей, чем белых, и экологический расизм, который отражается в доступе к жилью, более убогому или уязвимому к экстремальным погодным явлениям, чем в других районах города. «Эти темы затрагиваются в кампаниях лишь поверхностно», — проанализировал менеджер. «Но они жизненно важны, затрагивают всю структуру: если я живу в благоприятных условиях, это является фактором физического, эмоционального и даже духовного здоровья», — отметил доктор наук в области коммуникаций Университета Федерального университета Рио-де-Жанейро (UFRJ). По мнению Оливейры, выборы — это момент, когда стоит обратить внимание на местных лидеров, приверженных своим территориям. «Твоя голова думает о том, куда ступает твоя нога». «Никто не знает наши территории лучше, чем мы сами», — заявил он. «Сегодня в фавелах есть интеллектуалы — как практикующие, так и академические — которые генерируют знания, и необходимо способствовать взаимодействию между ними и государственными органами, в первую очередь исполнительной властью», — рекомендовал он, обращаясь к правительству штата. В период выборов в Рио-де-Жанейро за фавелы борются различные политические группы. Но не всем кандидатам удаётся представиться жителям. Чтобы проводить предвыборную кампанию на месте, приходится вести переговоры с преступниками, и выборы сталкиваются с постоянной проблемой — присутствием организованной преступности. 46-летний Бруно Рафаэль Кастильо Алвес, родившийся в «Городе Бога», недавно переехал в центр столицы штата Рио-де-Жанейро. Помимо близости к месту работы, он называет насилие определяющим фактором, хотя и продолжает посещать свой район, где уже около 20 лет ведёт социальный проект по обучению муай-тай. В рамках этого проекта он использует хип-хоп для просвещения самых юных учеников. По мнению Бруно, многие кандидаты не заботятся о решении проблем в сфере образования, здравоохранения или спорта в пригородных районах, которые стали бы «эффективными мерами» по борьбе с преступностью. Напротив, он указывает на высказывания, прославляющие смерть и конфронтацию. «Мы слышим, как многие кандидаты говорят о том, чтобы „всадить пулю в головку молодого человека“, но население, особенно в пригородах, это не поддерживает», — критически заметил он. По мнению педагога и других опрошенных, приоритетом должны стать государственные программы для молодежи в сочетании с борьбой с финансовыми аспектами преступности. « «Население требует разумной борьбы, без унесения чьей-либо жизни», — добавила Сара из фавелы До-Родо. Она отметила, что на этих выборах многие предвыборные предложения сосредоточены на усилении полицейского контроля, увеличении числа заключённых и снижении возраста уголовной ответственности, что вызывает беспокойство на фоне сообщений о злоупотреблениях и насилии со стороны полиции. «К сожалению, у меня уже несколько раз врывались в дом, и я видела, как полицейские приставляли пистолет к голове моего отца», — рассказала студентка. В частности, в Рио-де-Жанейро общественные организации и социальные движения обратились в Верховный федеральный суд с просьбой обеспечить более тщательное планирование операций в фавелах и их проведение с меньшими последствиями для местных сообществ. Как правило, школы и государственные учреждения закрываются из-за выстрелов, раздающихся во время столкновений. Поэтому для молодежи безопасность связана с улучшением качества жизни тех, кто живет в фавелах, оказавшись в тисках между полицейским насилием и контролем со стороны организованной преступности, которая управляет такими секторами экономики, как интернет, транспорт, продажа бутилированной воды, а также обеспечивает безопасность самих жителей и торговцев. « «Периферия устала от рейдов», — заявил Бруно Рафаэль. «Страх жить в этом районе вызван [полицейскими] операциями, пулями, которые не пролетают мимо, а попадают в невинных людей. Невозможно считать нормальной операцию в 8 часов утра, когда дети идут в школу, а люди — на работу», — раскритиковал он. «Сообщество хочет ответственного управления, ведь пуля убивает таких людей, как я», — добавил он. По мнению Бруно, житель фавелы, несмотря на социальные и экономические различия, ищет решения, которые варьируются от урбанизации до политики в области здравоохранения, спорта, культуры и образования для своих детей. «Вот чего мы хотим», — перечислил он. Учет специфики каждой фавелы в городе или штате Рио должен быть приоритетом для правительств, считает профессор Эблин Фараж, которая изучает присутствие государства в этих районах. «Существует такое разнообразие повседневной жизни, исторических условий и людей, что гомогенизация просто невозможна», — пояснила она. Ее не удивляет то, что респонденты считают обеспечение общественной безопасности второстепенной задачей для фавел. «В истории Рио-де-Жанейро нет ни одной успешной политики в сфере общественной безопасности, которая могла бы служить ориентиром для этих людей», — отметила она. «Для них [жителей] безопасность — это полицейские операции, бронетранспортеры, вооружённое насилие, а это их не интересует и не защищает». С другой стороны, Эблин Фараж отмечает, что у жителей есть свежие воспоминания о недавних мерах в сфере жилищной политики, городской мобильности и образования. Каждые выборы, по её мнению, — это возможность для заключения договорённостей между кандидатами и сообществами. Однако, учитывая неспособность правительств выполнять взятые на себя обязательства, Эблин Фараж объясняет, что избиратели из фавел все чаще делают ставку на связи с законодательной властью, то есть на депутатов штатов, федеральных депутатов и сенаторов, с которыми диалог и отношения, как правило, более тесные. Однако она предупреждает о клиентелистских отношениях, таких как злоупотребление социальными проектами, которыми управляют и поддерживают политики в фавелах и которые из года в год представляются как альтернатива в условиях отсутствия государственной власти. В такой деятельности общественных организаций исследовательница видит фрагментацию борьбы за права. «[Во время выборов] НПО, связанные с политиками, играют пагубную роль: они возрождают клиентелизм и избирательные округа, продвигают крайне правые силы, поощряют неясные связи с местными вооружёнными группировками, прежде всего с полицией, и не способствуют формированию субъектов, защите прав человека». Содействие в организации и мобилизации жителей на защиту государственной политики, в том числе в период выборов, путем политизации повседневной жизни фавел и общественного мнения должно быть основной ролью этих организаций на местах, заключила Эблин Фараж.*Вымышленное имя по просьбе собеседника.