Климат: расчет рисков бросает вызов фискальной политике, говорит директор BNDES

С увеличением частоты экстремальных погодных явлений расчет рисков, связанных с этими эпизодами, будет приобретать все большее значение при проведении фискальной политики. Так считает Нельсон Барбоза, директор отдела планирования и структурирования проектов Национального банка экономического и социального развития (BNDES). Он отмечает, что уже существует исследование, проведенное Организацией Объединенных Наций (ООН), в котором подсчитано, что каждый 1 реала, потраченный на профилактику, позволит сэкономить 15 реалов на мерах, необходимых для восстановления после катастрофы. «Этот расчет не прост. Этот расчет трудно донести до населения, но климатический переход уже наступил. Этот расчет должен быть сделан и включен в фискальные риски всех стран. И это будет обосновывать выделение ресурсов", - говорит Барбоса. По мнению директора BNDES, такой сценарий ставит перед фискальной политикой сложные задачи, поскольку требует изменений в ее разработке: »Традиционно мы фокусируемся на финансовом аспекте основной цели на год. Но наш закон о фискальной ответственности также содержит приложение с рисками. Существуют различные риски, многие из них - судебные. Но есть и климатические риски. А если учесть вероятность того, что экстремальное событие произойдет в течение стольких лет, можно прийти к выводу, что, потратив 1 млрд реалов, вы, вероятно, сэкономите 15 млрд реалов", - добавил он. Эта тема обсуждалась во вторник на встрече по климатическому финансированию в штаб-квартире BNDES в Рио-де-Жанейро. Это мероприятие стало частью усилий бразильского председательства в G20. Среди участников были представители BNDES, Министерства экономики, филантропической организации Instituto Clima e Sociedade (iCS) и Finance in Common (FiCS), глобальной сети государственных банков развития, цель которой - привести финансовые потоки в соответствие с Парижским соглашением по изменению климата. Исполнительный директор iCS Мария Нетто также подчеркнула необходимость перемен. «То, как мы работаем с этими рисками, традиционно использует историческую информацию, но не будущие сценарии», - отмечает она. Она отмечает, что в некоторых странах страховые компании больше не страхуют определенные виды инфраструктуры, что может привести к крупным экономическим потерям в случае катастрофы. «Рассмотрение климатических рисков предполагает сравнение стоимости бездействия и стоимости действий. В концессиях типа ГЧП (государственно-частное партнерство) эти риски теперь рассматриваются как форс-мажорные обстоятельства. Возможно, вам придется рассматривать по крайней мере некоторые из них как повторяющиеся. Это изменения в том, как изменение климата учитывается экономически". Нетто упоминает о дискуссиях, связанных с восстановлением Рио-Гранде-ду-Сул после рекордных наводнений, обрушившихся на несколько городов. Одна из тем, которую затрагивают различные эксперты, - необходимость строительства новых зданий, способных противостоять другим экстремальным явлениям: «Две рабочие группы здесь говорили об устойчивой инфраструктуре. Если мы не хотим иметь больше затрат, чем сейчас, очень важно обсудить, как мы собираемся определить эту устойчивость, не только для реконструкции Рио-Гранде-ду-Сул, но и для всей страны, для всего инфраструктурного плана Бразилии". »В состав G20 входят 19 крупнейших экономик мира, а также Европейский союз и Африканский союз. Группа зарекомендовала себя как глобальный форум для диалога и координации по экономическим, социальным вопросам, вопросам развития и международного сотрудничества. 1 декабря 2023 года Бразилия сменила Индию и стала председателем. Срок полномочий составляет один год. Это первый случай, когда страна заняла этот пост в нынешнем формате G20, созданном в 2008 году. В ноябре 2024 года в Рио-де-Жанейро пройдет саммит G20. Климатическое финансирование - один из приоритетных вопросов, которым уделяет внимание бразильское председательство. Например, разрабатываются предложения по реформированию международных банков развития и международных «зеленых» фондов. На встрече в BNDES была затронута одна из актуальных тем - инвестиционные платформы: это системы, призванные стимулировать появление новых проектов и позволяющие представить их различным потенциальным финансистам. Хотя они поддерживаются на национальном уровне, обмен опытом между странами был признан важным для их совершенствования. Француз Реми Риу, президент FiCS, обращает внимание на роль национальных банков развития, которые действуют не только в области финансирования, но и помогают инициировать больше проектов. «Сегодня у нас все еще недостаточно качественных проектов, которые можно финансировать», - отмечает он. Созданный в 2020 году FiCS возник в результате необходимости получения знаний и содействия обмену информацией между государственными банками развития, будь то национальные, международные или многосторонние. В процессе работы было выявлено 530 учреждений. По словам Риу, их активы составляют 23 триллиона долларов США, а ежегодные инвестиции - 2,5 триллиона долларов США. Из этой суммы 90 процентов приходится на национальные банки и 10 процентов - на международные. Это не обещание». По мнению Марии Нетто, необходимо углубить обмен между организациями, участвующими в обсуждении вопросов климата, и банками развития. «У них есть государственный мандат, и в то же время они имеют возможность хорошо узнать частный рынок. Очевидно, что перед этими банками стоят сложные задачи. Как привлечь государственные и частные инвестиции, чтобы объединить ресурсы и привлечь инвестиции, необходимые для реализации амбиций в отношении того, что мы хотим сделать для достижения целей Парижского соглашения?» - спрашивает он.