Конфликт за территорию - основной источник насилия в Амазонии

Конфликт за контроль над территориями и землепользованием в правовой Амазонии является главной осью, определяющей порождение насилия в регионе сегодня. Таков вывод третьего издания исследования «Картография насилия в Амазонии», проведенного Бразильским форумом общественной безопасности (FBSP) в партнерстве с институтом Mãe Crioula (IMC). В докладе отмечается, что, несмотря на снижение темпов обезлесения, самыми обезлесенными городами по-прежнему остаются Альтамира (PA), Сан-Феликс-ду-Ксингу (PA), Порту-Велью (RO), Лабреа (AM), Ново-Прогрессо (PA), Итаитуба (PA), Колниса (MT), Апуи (AM), Пакажа (PA) и Ново-Репартименто (PA). Семь из них фигурируют в рейтинге 100 самых жестоких городов Амазонии, а девять - в последнем докладе Комиссии по пасторальным землям (CPT), документирующем земельные конфликты. «Это совпадение демонстрирует, насколько территориальный контроль и землепользование в настоящее время являются явлениями, которые структурируют производство насилия и преступности в Амазонии, как с точки зрения экологических преступлений, таких как вырубка лесов и незаконная добыча золота, так и с точки зрения наркоторговли, которая усиливает проблему смертельного насилия в регионе», - объяснил координатор проекта Форума Давид Маркес в интервью Agência Brasil. «А также земельные конфликты, связанные с урегулированием прав собственности на землю, которые также исторически существовали в регионе и были характерны для насилия, в том числе со смертельным исходом», - отметил он. Обследование сельской недвижимости показало, что более 20 000 объектов расположены на землях коренных народов (КН) или в зонах охраны окружающей среды. На землях коренных народов насчитывается 8 610 дублирующих объектов недвижимости. В природоохранных зонах зарегистрировано 11 800 объектов недвижимости. Несмотря на снижение в последние годы, в регионе по-прежнему высок уровень насильственных смертей. В 2023 году в Правовой Амазонии было зарегистрировано 8 603 случая преднамеренной насильственной смерти (преднамеренные убийства, ограбления, смерть в результате вмешательства полиции и смерть сотрудников полиции), что составляет 32,3 случая на каждую группу населения из 100 000 человек, что на 41,5% выше бразильского показателя в 22,8 случая на каждые 100 000 человек.Если рассматривать трехлетний период 2021-2023 годов, то в 445 из 772 муниципалитетов уровень преднамеренной насильственной смерти (IVD) был выше, чем в среднем по стране. На эти города приходится 66,8 процента населения региона и 83,7 процента всех убийств. Хотя исследование указывает на недавнее снижение уровня насилия в регионе, форум считает, что ситуация по-прежнему вызывает тревогу. В докладе приводятся данные о смертельном насилии в регионе за последние годы: в 2021-2022 годах снижение составило 1,1 процента, в 2022-2023 годах - 5,1 процента, а в период с 2021 по 2023 год сокращение достигло 6,2 процента, что выше среднего показателя по стране, который за этот период снизился на 4,6 процента. Были проанализированы данные из девяти штатов Легальной Амазонии - Акко, Амапа, Амазонас, Мату-Гросу, Пара, Рондония, Рорайма, Токантинс и части Мараньяна, - состоящих из 772 муниципалитетов. Цель анализа - понять связь между насилием, экологическими преступлениями и организованной преступностью в регионе. По оценкам ФБСП, на снижение уровня насилия со смертельным исходом повлияло установление монополий на преступную деятельность и стабилизация отношений между группировками на большей части территории региона. Преступные группировки присутствуют в 260 муниципалитетах, среди которых преобладают члены Командо Вермельо. Это число превышает 178 городов, в которых присутствуют группировки в исследовании 2023 г. «Мы смогли выявить присутствие группировок в большем количестве муниципалитетов, чем в предыдущем исследовании, и доля этих муниципалитетов, контролируемых только одной группировкой, также выросла. Другими словами, когда территории контролируются только одной группировкой, наблюдается тенденция к снижению интенсивности конфликта и, соответственно, смертоносного насилия», - говорит Дэвид. Среди 260 городов с фракционной активностью в 175 доминирует одна преступная группировка - в 129 эта гегемония принадлежит Командо Вермельо (CV), в 28 - Примейро Командо да Капитал (PCC). В 85 из этих 260 городов существуют споры или сосуществование двух или более группировок. В докладе указывается, что действия группировок играют центральную роль не только в динамике наркотрафика, но и в продвижении обезлесения, других экологических преступлений и земельных споров. Ренато Сержио де Лима, директор-президент FBSP, подчеркивает, что конфликт за землю в этом районе в настоящее время регулируется преступностью: «Этот контроль осуществляется через производственные цепочки, включая разведение скота на федеральных землях, узурпированных захватчиками, незаконную вырубку леса, хищническое рыболовство и, прежде всего, добычу полезных ископаемых на землях коренных народов. Такое регулирование территории, осуществляемое с применением насилия и под влиянием преступности, структурирует и связывает все основные виды преступной деятельности в Легальной Амазонии», - отметил Лима. По словам директора-президента Института Mãe Crioula и профессора Государственного университета штата Пара Айалы Коларес Коуто, помимо действий преступных группировок, которые начались совсем недавно, в Легальной Амазонии существует история земельных конфликтов, которую нельзя упускать из виду. «Чтобы понять криминальную динамику в регионе, мы должны принять во внимание, что действия захватчиков земель, которые впоследствии приведут к продвижению монокультур, расширению сельскохозяйственных границ и увеличению добычи полезных ископаемых, являются частью той же логики, что и споры о маршрутах наркотрафика». В этом смысле мы всегда говорим о вооруженном территориальном контроле», - пояснил он. „Мы структурировали эти связи и пересечения между явлениями и зафиксировали, начиная с 2020 года, усиление присутствия тюремной организованной преступности, которая в большей степени связана с наркотрафиком, в регионе, в силу его географического значения, а также связь между деятельностью этих групп и экологическими преступлениями“, - говорит Давид Маркес о результатах исследования. Он отмечает, что проблема организованной преступности и группировок является общенациональной. Однако ухудшение ситуации в Амазонии с невиданной ранее интенсивностью связано с географическим фактором: близостью границы к странам-производителям кокаина, который является высокодоходным и важным рынком для функционирования преступных организаций в Бразилии. «Сегодня три страны отвечают за производство 99%, почти всего, кокаина, потребляемого в мире: Колумбия, Перу и Боливия. Эти три страны граничат с Бразилией на севере. Это одно из главных отличий региона, которое и привлекло внимание этих преступных организаций», - объясняет координатор FBSP. Несмотря на сценарий стабилизации отношений между группировками в значительной части Амазонии, Дэвид отмечает, что ситуация „всегда очень динамична, и этот баланс всегда очень хрупок“. По его словам, именно государственные органы должны квалифицированно противостоять преступным организациям. Штаты Амапа и Мату-Гросу, в которых наблюдался рост смертоносного насилия в сравнительных данных, представленных в докладе, инвестировали, например, в стратегию полицейской смертоносности, в результате чего военная полиция вступила в прямую конфронтацию с группировками. Дэвид считает, что это неправильный ответ на проблему: «Его эффективность очень мала. Ликвидировать эти организации можно только на основе расследования», - говорит эксперт, указывая на важность мер по укреплению уголовного розыска и объединению секторов общественной безопасности, таких как полиция, органы правосудия и другие структуры. Кроме того, в Мату-Гросу, а точнее в приграничном регионе, где идут ожесточенные споры между фракциями, наблюдается обострение насилия, вызванное появлением диссидентской группировки CV, так называемой Tropa do Castelar. Исследование показало, что в некоторых муниципалитетах, где доминирует эта фракция, состоящая из очень молодых и в среднем более жестоких преступников, показатели умышленных насильственных смертей выросли. Форум утверждает, что борьба с этими преступными организациями должна быть приоритетной не только в Амазонии, но и во всей Бразилии. «В этом смысле мы собрали некоторые данные, которые являются многообещающими для Амазонии. Когда мы говорим о более квалифицированном реагировании, одним из главных ключей является финансовое расследование, известное в других контекстах как «слежка за деньгами». Сегодня в Бразилии подразделением финансовой разведки является Coaf, - говорит Дэвид. Это агентство анализирует подозрительные движения и связывается с органами, ответственными за расследование возможной незаконной деятельности». В исследовании FBSP также отмечается значительный рост объемов подготовки отчетов финансовой разведки (RIF) в рамках Coaf. «В период с 2016 по 2023 год производство RIF выросло на 101,7 % в Бразилии и на 300 % в ЮФ правовой Амазонии. Это свидетельствует о росте производства финансовой информации в регионе и повышает потенциал успеха уголовных расследований, которые проводятся в этом регионе». „Наша гипотеза заключается в том, что этот рост производства финансовой информации связан, как и в остальной части Бразилии, с ростом восприятия важности как наркотрафика, так и преступных группировок в контексте отмывания денег“. Именно через отмывание денег эти организации превращают доходы от незаконной деятельности в экономический капитал, который затем может быть обращен вспять, оказывая влияние на легальные рынки, на сами институты и даже на электоральную власть», - говорит координатор проекта организации. В исследовании также выделен другой тип насилия: тот, который распространяется после реализации крупного строительного проекта, например, строительства дороги или плотины гидроэлектростанции, или в результате реализации проекта по добыче полезных ископаемых, который привлекает иностранных рабочих на место строительства. Организация считает, что необходимо разработать проекты по смягчению воздействия этих проектов на общественную безопасность, как это делается в области охраны окружающей среды. В штате Рорайма, где находится Земля коренных народов яномами (TI), отмечается снижение уровня насилия в целом. В докладе подчеркивается, что в штате есть опыт работы Casa de Governo - структуры, созданной федеральным правительством для координации и личного контроля за выполнением Плана по дезинтеграции и преодолению гуманитарного кризиса в Коренной земле яномами. FBSP получил официальные данные об оборудовании, изъятом в ходе операции, с помощью Закона о доступе к информации (LAI). Согласно исследованию, члены фракции «Первое командование столицы» (ПКС) захватили районы незаконной добычи золота, что резко ухудшило ситуацию с насилием и условиями жизни местного коренного населения, которое осуждалось, в частности, предыдущей администрацией федерального правительства.