Конгресс одобрил выделение 15 млрд. реалов на компенсацию убытков штатам и муниципалитетам
В четверг (9) в Бразилиа Национальный конгресс одобрил законопроект о выделении 15 млрд. реалов на компенсацию выпадающих доходов штатов, федерального округа и муниципалитетов. Первоначальный текст законопроекта Национального конгресса (PLN) 40 2023, представленный в октябре исполнительной властью, предусматривал выделение средств только министерствам. Через две недели Президент Республики направил новое послание, в котором указал, что 15 млрд. долл. предназначены для штатов, Федерального округа и муниципалитетов. Из этой суммы 8,7 млрд. долл. пойдут на покрытие потерь при сборе налога на операции, связанные с обращением товаров и предоставлением услуг межгосударственного и межмуниципального транспорта и связи (ICMS). Оставшиеся 6,3 млрд. долл. будут компенсировать сокращение трансфертов в Фонды участия штатов и федерального округа (FPE) и муниципалитетов (FPM) в 2023 г. Трансферт на компенсацию потерь по ICMS предусмотрен дополнительным законом 201 от 2023 г., утвержденным в октябре. Министерство планирования и бюджета (MPO) приняло решение перенести на этот год перечисление части средств, которое должно было начаться только в 2024 году. Это стало возможным благодаря тому, что, по данным министерства, существует бюджетное пространство в размере 74,9 млрд. реалов по отношению к целевому показателю первичного результата, установленному в Законе о бюджетных ориентирах. 15 млрд. реалов, высвободившиеся в этом году, должны быть распределены пропорционально потерям доходов для каждой организации. Сокращение доходов было вызвано принятием дополнительного закона 194 от 2022 года. В результате договоренности между лидерами партий анализ 33 президентских вето на законопроекты, одобренные парламентариями, который первоначально планировалось включить в повестку дня Национального конгресса в этот четверг (7), состоится только 23 ноября. Одним из наиболее спорных пунктов является вето 30 2023, касающееся 47 положений Временной основы для земель коренных народов (Закон 14.701 от 2023 года). Основным положением, на которое наложено вето в законопроекте 2.903 2023 г., является положение, устанавливающее, что коренные народы будут иметь право на земли, которые они занимали или на которые претендовали, только с 5 октября 1988 г. - даты обнародования действующей Федеральной конституции. Этот вопрос был проанализирован Федеральным верховным судом (STF), который отклонил возможность принятия этой даты в качестве временной вехи с решением о всеобщих последствиях. По мнению президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы, "в данном положении имеет место узурпация изначальных прав, уже предусмотренных Конституцией". Кроме того, президент заблокировал такие вопросы, как экономическая эксплуатация земель коренных народов, даже в сотрудничестве или с привлечением некоренного населения; запрет на аренду земель коренных народов и запрет на расширение земель коренных народов, которые уже были демаркированы. Для того чтобы Конгресс отклонил вето, оно должно получить абсолютное большинство голосов, т.е. не менее 257 голосов депутатов и 41 голоса сенаторов. Если такое большинство голосов не набирается, вето сохраняется.