Конституция не позволяет создать новые вооруженные муниципальные силы в Рио-де-Жанейро, заявляет организация

Предложение мэра Рио Эдуардо Паеса о создании вооруженных сил муниципальной безопасности, которые должны стать частью муниципальной гвардии, противоречит Конституции. К такому выводу пришел президент Ассоциации муниципальных гвардейцев Бразилии (AGM BRASIL) Рейналдо Монтейро. «Эта идея мэра Рио-де-Жанейро не имеет конституционной правовой поддержки, потому что согласно Федеральной конституции единственной силой безопасности, которую может создать мэр Рио-де-Жанейро или любого другого места, является муниципальная гвардия. Других положений нет, и муниципальная гвардия уже существует в Рио-де-Жанейро», - сказал он агентству Agência Brasil. По мнению президента, нет необходимости создавать новые силы, поскольку законодательство уже предусматривает использование оружия муниципальной гвардией: »Сегодня муниципальная гвардия уже полностью отрегулирована, чтобы функционировать в полную силу. У нас есть Федеральная конституция, статья 144, параграф 8, которая была урегулирована законом 13.022, который является Общим уставом гвардии, от 2014 года. Этот закон [подписанный президентом Дилмой Руссефф] дисциплинировал и стандартизировал все муниципальные гвардейцы, цвет формы, компетенции, полномочия, принципы, карьерные планы - все, что предусмотрено в Общем уставе гвардии. Кроме того, в 2018 году был принят закон 13675 SUSP, который упорядочивает функционирование органов общественной безопасности и предусматривает, что Гвардия является оперативным органом общественной безопасности. Все необходимое для идеального функционирования Гвардии уже есть», - сказал он. В день своей инаугурации (1-го числа) Эдуардо Паес объявил о создании исследовательской группы для внедрения Муниципальных сил. Вопрос безопасности Рио был одним из центральных во время предвыборной кампании 2024 года, и хотя в тот период он говорил, что борьба с преступностью зависит от государства, кандидат на переизбрание отстаивал необходимость совместной работы государства и муниципалитета для решения одной из самых больших проблем, на которые указывало население Рио. «Все муниципальные гвардейцы теперь могут использовать огнестрельное оружие. Это предусмотрено статутом о разоружении. Что происходит в Рио-де-Жанейро, так это то, что структура муниципальной гвардии до сих пор не соответствует федеральным законам. Посмотрите на абсурд. На дворе 2025 год, а мэр Эдуардо Паес до сих пор не адаптировал и не реструктурировал муниципальную гвардию в соответствии с Уставом о генеральной гвардии и законом Susp [Единая система общественной безопасности]», - критикует он. Монтейро также отметил, что органический закон Рио-де-Жанейро создал невооруженную муниципальную гвардию, но это не может быть принято во внимание перед лицом федерального закона, определяющего другую ситуацию. «Муниципальное законодательство не регулирует использование военной техники, поскольку это входит в компетенцию Национального конгресса. Это уже урегулировано в Статуте о разоружении, поэтому органический закон Рио-де-Жанейро неконституционен», - отметил он, добавив, что мэр должен предложить изменить органический закон, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством. »Если бы он сделал это, а городской совет Рио-де-Жанейро не принял его, ему пришлось бы обратиться в суд против органического закона, чтобы оспорить его конституционность и привести муниципальную гвардию в соответствие. Очень плохо, когда мэр столичного города с муниципальной гвардией в 7 000 человек не выполняет основы, заложенные в законодательстве и Федеральной конституции», - прокомментировал он, отметив, что контроль за работой гвардии возложен на Федеральную полицию. »Мэр покупает оружие, обучает их, но контроль осуществляет Федеральная полиция. Помимо Федеральной полиции, надзор за муниципальными гвардейцами осуществляют местные прокуратуры, которые обязаны осуществлять внешний контроль за деятельностью муниципальных гвардейцев. Это предусмотрено как Федеральной конституцией, так и резолюцией 279 Национального совета прокуроров», - заключил он. Пауло Сторани, антрополог, специалист по общественной безопасности и капитан-ветеран батальона специальных операций (Bope) военной полиции Рио-де-Жанейро, сказал, что его удивило предложение мэра Эдуардо Паеса, и подчеркнул, что уже существует законодательство, разрешающее использование оружия муниципальной гвардией. »Это неизвестно. Если уже существует закон, который превращает муниципальную гвардию в нечто похожее на муниципальную полицию, которая могла бы действовать в этой сфере, очевидно, интегрируясь с полицейскими силами как военной, так и гражданской полиции, то теперь он предлагает новинку - создать силу, не предусмотренную законом». По словам Сторани, создание новой силы потребует длительного периода обсуждений и изменений в законодательстве, что может даже превысить время нынешнего срока Паеса, который начался 1 января после его переизбрания в 2022 году. «Подобная ситуация потребует не менее двух лет только для обсуждения. Чтобы попытаться что-то сделать в Национальном конгрессе - еще два года, то есть срок полномочий мэра закончится, и он не сможет воплотить свою идею в жизнь, тогда как на самом деле само законодательство, закон, который уже существует, позволяет муниципальной гвардии быть вооруженной в этой сфере общественной безопасности с определенными ограничениями». Он предпочитает не рассматривать возможность создания нового учреждения», - добавил он, отметив, что Рио-де-Жанейро переживает худший спад в показателях преступности за все время, что он наблюдает за ситуацией в сфере общественной безопасности на протяжении 42 лет. По мнению Тьяго Боттино, получившего степень доктора и магистра права в PUC-Rio, постдоктора Колумбийской школы права и профессора юридической школы Фонда Жетулиу Варгаса (FGV), прежде чем вводить новую вооруженную охрану, вопрос общественной безопасности должен решаться комплексно: «Необходимо подчеркнуть одну важную вещь: помимо увеличения количества людей и вооруженной охраны, над общественной безопасностью нужно работать комплексно. Именно на это был сделан акцент на муниципальных выборах. У муниципалитета нет вооруженной охраны. Муниципальная гвардия не играет никакой роли в обеспечении безопасности. Это обязанность правительства штата, но очевидно, что действия могут быть комплексными. Она может проводить комплексные разведывательные и следственные действия совместно с гражданской полицией, военной полицией, федеральной полицией, а также на муниципальном уровне. Я думаю, что эффективнее, чем пистолет в руке, - это информация в голове и использование разведданных в политике общественной безопасности», - отметил он. Монтейро подчеркнул, что роль муниципальной стражи не ограничивается защитой общественной собственности. Это нечто большее, чем просто политика общественной безопасности в рамках муниципалитета, которая обеспечит охрану порядка в районе, охрану общественного порядка, защиту женщин, охрану порядка в школах, охрану и защиту окружающей среды, архитектуры и культуры города». Политика сохранения спокойствия, другими словами, уменьшения беспорядков, поэтому муниципальная гвардия должна действовать в этом смысле», - отметил он. Чтобы не допустить реализации предложения Паеса и его утверждения городским советом Рио-де-Жанейро, AGM BRASIL вместе с другими организациями, представляющими муниципальную гвардию страны, подала в Суд Рио-де-Жанейро (TJRJ) заявление о неконституционности с просьбой о принятии обеспечительной меры »с целью признания неконституционным муниципального указа 55. 584 от 1 января 2025 года в муниципалитете Рио-де-Жанейро, который создает рабочую группу для создания муниципальных сил безопасности города Рио-де-Жанейро, что прямо противоречит положениям статьи 183 Федеральной конституции, а органом, издавшим этот акт, является i. Мы сделали это представление, чтобы этот закон даже не был создан, потому что, когда он становится законом, это гораздо сложнее. К сожалению, в муниципальной сфере люди не всегда проводят техническое исследование предложения. Это скорее политическое исследование, чем техническое, и в итоге закон оказывается неконституционным». После того как закон станет законом, потребуется время, чтобы его отменить. Мы боремся за то, чтобы это не процветало, чтобы это не порождало правовой нестабильности в городе Рио-де-Жанейро и не имело последствий для других муниципальных гвардейцев в стране», - пояснил он. TJRJ сообщил агентству Agência Brasil, что вчера (9) дело было передано в специальный орган суда и что судья Бенедикто Абикаир, „который будет докладчиком, распорядился урегулировать процессуальные издержки“. На другом фронте AGM BRASIL добивается включения части текста, направленного против муниципальной гвардии, в УИК по общественной безопасности, разработанный Министерством юстиции и общественной безопасности. По словам Рейналдо Монтейро, предложение организации будет представлено на встрече с министром Левандовским на следующей неделе. «Мы собираемся предложить изменения в это предложение именно для того, чтобы привести предложение министра в соответствие с федеральным законодательством и решениями Верховного суда, потому что его предложение не включало в себя все это обновление муниципальной гвардии», - рассказал он. «По данным Министерства юстиции и общественной безопасности (MJSP), исследование MUNIC 2023 показывает, что из 5 570 муниципалитетов Бразилии 1 322 имеют муниципальную гражданскую гвардию. Министерство заявило, что оно играет стратегическую роль в координации Единой системы общественной безопасности (SUSP), объединяя действия, направленные на укрепление институтов безопасности по всей стране. «Что касается муниципальной гвардии, MJSP поддерживает управление этими институтами посредством инициатив, способствующих обучению, модернизации ресурсов и профессиональному развитию. Он также способствует обмену опытом между федеральными структурами и поощряет внедрение передовой практики. Этот мониторинг направлен на то, чтобы муниципальная гвардия действовала в комплексе с SUSP, способствуя безопасности граждан и защите муниципального общественного имущества», - сказал он. На момент закрытия этой статьи мэрия Рио-де-Жанейро не прислала заявление по запросу агентства Agência Brasil в связи с критикой предложения о создании вооруженных сил муниципальной безопасности в столице Рио-де-Жанейро.