Познакомьтесь с проектом, регулирующим социальные сети для детей и подростков

Организация входит в Коалицию за права в сети. «Законопроект создает экосистему регулирования цифровых платформ в отношении детей и подростков. Проект определяет, что платформы должны иметь больше обязанностей и обязательств. Например, в статье 5 первоначально указано, что платформы должны предотвращать нанесение вреда детям». Законопроект, состоящий из 40 статей и известный как «Цифровой ECA», в статье 6 устанавливает, что цифровые платформы должны принимать меры для «предотвращения и снижения рисков» доступа детей и подростков к контенту, связанному, среди прочего, с сексуальной эксплуатацией и насилием; физическое насилие; домогательства; виртуальный буллинг; поощрение пагубных привычек; или продвижение и коммерциализацию азартных игр, алкогольных напитков и табакокурения. Законопроект также утверждает, что он не освобождает от ответственности государство, опекунов или тех, кто получает финансовую выгоду от производства и публичного распространения контента с участием детей и подростков. В случае несоблюдения законодательства законопроект предусматривает предупреждения с установлением срока для принятия корректирующих мер в течение 30 дней. В случае продолжения нарушения может быть наложен штраф в размере до 10% от оборота экономической группы в Бразилии или, в случае отсутствия оборота, до 50 миллионов реалов. В случае неисправления нарушений будет возможно временно приостановить или запретить деятельность цифровых платформ. Законопроект также требует, чтобы платформы оценивали контент, распространяемый среди детей и подростков, в соответствии с возрастной группой и «подробно» информировали всех пользователей о рейтинге контента. Чтобы предотвратить доступ детей к нежелательному контенту, законопроект определяет, что цифровые платформы должны применять «надежные механизмы проверки возраста при каждом доступе пользователя, запрещая самодекларацию». Адвокат Idec Марина Фернандес сказала, что, даже несмотря на то, что платформы сообщают, что сети не предназначены для детей младше 13 лет, в настоящее время нет мер для ограничения такого доступа. «Они не контролируют реальный возраст этих пользователей. И они знают, что к ним обращаются дети младше 13 лет. Существует контент, ориентированный на детей младше 13 лет. В главе о проверке возраста законопроект предусматривает, что они будут обязаны проводить надежную проверку», — прокомментировала она. Другая важная глава законопроекта регулирует надзор родителей или опекунов за использованием социальных сетей подростками. Согласно тексту, платформы должны «предоставлять доступные и простые в использовании настройки и инструменты, которые поддерживают родительский контроль». Такие организации, как Meta, сообщают, что предоставляют эту услугу. Однако эксперт Idec Марина Фернандес отмечает, что этот тип инструментов пока не является эффективным. «Часто родители не знают, как их использовать, потому что найти эти инструменты сложно. Многие из них не соответствуют требованиям, потому что связаны с дизайном платформы, которая создана для формирования зависимости или не позволяет родителям отключать вредный контент», — пояснила она. По словам Фернандес, законопроект содержит перечень требований, направленных на повышение эффективности надзора. «Очень легко говорить, что ответственность лежит на семье, но иногда семья не может действовать, потому что не имеет достаточной информации для этого», — добавил он. Среди мер, предусмотренных в проекте, есть предложение о «функциях, позволяющих ограничивать и контролировать время использования продукта или услуги» со стороны родителей или опекунов. В документе также говорится, что поставщики цифровых услуг «должны гарантировать, что пользователи или учетные записи детей и подростков в возрасте до 16 лет привязаны к пользователю или учетной записи одного из их законных опекунов». Законопроект также содержит ряд правил, касающихся рекламы, направленной на детей и подростков: «Запрещается использование методов профилирования для направления коммерческой рекламы на детей и подростков, а также использование эмоционального анализа, дополненной реальности, расширенной реальности и виртуальной реальности для этой цели», — говорится в статье 22. Статья 25 запрещает создание профилей детей и подростков в целях рекламы с использованием сбора и обработки персональных данных, полученных из профилей лиц младше 18 лет. «Законопроект конкретно запрещает использование данных детей и подростков для коммерческого профилирования, то есть для отправки рекламы этим детям и подросткам», — пояснила Марина Фернандес. Законопроект также устанавливает, что государственные органы могут принимать меры по регулированию механизмов, предусмотренных в законодательстве. «Акт исполнительной власти будет регулировать минимальные требования к прозрачности, безопасности и взаимодействию механизмов проверки возраста и родительского контроля, принятых операционными системами и магазинами приложений», — говорится в заключении докладчика. Законопроект 2628 встречает сопротивление оппозиции, возглавляемой партиями Novo и PL в Палате депутатов. Лидер PL, депутат Каролина де Тони (PL-SC), охарактеризовала текст как попытку цензуры социальных сетей и заявила, что к ней обратились представители цифровых платформ, которые заявили о «чрезмерном регулировании». «Законы для наказания уже существуют. Нам нужно улучшить правовую систему и улучшить эту интеграцию [полиции с платформами]. Это конкретные меры, направленные на облегчение и обеспечение правовой безопасности, без намерения использовать это как предлог для цензуры свободы слова в социальных сетях», — заявила она. Опрошенная Agência Brasil, Meta (владелец Facebook, Instagram и Whatsapp) не высказалась по поводу законопроекта 2628 до момента завершения подготовки этого репортажа. Совет по цифровым технологиям, организация, объединяющая технологических гигантов Meta, Google, Tiktok, Amazon и других, выступил с просьбой внести изменения в текст. Когда этот вопрос рассматривался в Сенате, Совет по цифровым технологиям раскритиковал то, что он назвал чрезмерными обязательствами. «Баланс между удалением вредного контента и сохранением свободы слова становится деликатным вопросом. «Наложение чрезмерно строгих обязательств на платформы может стимулировать неизбирательное удаление законного контента», — заявила организация, представляющая в Бразилии большинство крупнейших действующих компаний в сфере высоких технологий.