Квалификация начального образования - задача для следующего мэра БХ

За 10 лет, с 2007 по 2017 год, индекс развития базового образования (IDEB) для первых классов начальной школы в Белу-Оризонти вырос с 4,4 до 6,3. В течение этого периода последовательные выпуски исследования фиксировали непрерывное улучшение показателей. Кроме того, в период с 2009 по 2017 год Белу-Оризонти неизменно демонстрировал лучшие показатели среди столиц Юго-Востока. Однако в последние годы показатель Ideb для первых классов начальной школы снизился до 6,0 в 2019 году и до 5,8 в 2021 году, оставаясь стабильным в последнем издании, проведенном в 2023 году. Учитывая падение качества, Белу-Оризонти опустился на 10-е место в национальном рейтинге. Несмотря на то, что обучение в начальной школе также осуществляется органами власти штатов, первые классы начальной школы - с 1 по 5 класс, в которых учатся в основном ученики в возрасте от 6 до 10 лет, - как правило, находятся в ведении муниципалитетов. По этой причине неправительственная организация Instituto Cidades Sustentáveis (ICS) включила данные IDEB в отчет, который привлекает внимание к проблемам, заслуживающим внимания в ходе дебатов на муниципальных выборах, с целью потребовать от кандидатов конкретных предложений. В случае с Белу-Оризонти изменение текущей ситуации и возобновление траектории роста показателей качества станет сложной задачей для нынешнего мэра Фуада Номана (PSD) или депутата от штата Бруно Энглера (PL). Оба они участвуют во втором туре муниципальных выборов, который определит в это воскресенье (27), кто будет руководить городом Минас-Жерайс в течение следующих четырех лет. Проводимый Министерством образования (MEC) каждые два года, индекс Ideb зависит от двух факторов: посещаемости школ - которая включает данные об успеваемости и отсеве - и успеваемости учащихся в Национальной оценке успеваемости школ (Anresc). Шкала индекса варьируется от 0 до 10. Индекс является ориентиром, используемым федеральным правительством и другими федеральными структурами для разработки государственной политики, направленной на повышение качества образования, чтобы приблизить Бразилию к параметрам, зафиксированным в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).MEC устанавливает цель для первых классов начальной школы, чтобы средний национальный показатель достиг 6,7 к 2030 году. В «Идебе» на 2023 год этот показатель составлял 6,0. Таким образом, Белу-Оризонти находится ниже среднего показателя по всем городам страны.Сценарий меняется, если учитывать только столицы 26 штатов: в этом случае город Минас-Жерайс опережает средний показатель в 5,65.По данным мэрии Белу-Оризонти, в школах города в настоящее время обучаются 64 499 учеников с 1-го по 5-й класс начальной школы. «В списке ожидания нет ни одного ученика этой возрастной группы», - заявляет муниципалитет. Муниципалитет также сообщает, что новая начальная школа должна открыться в 2026 году. Более интенсивно ведется работа по строительству новых яслей с целью снижения высокого спроса на новые места, особенно для детей в возрасте от 0 до 2 лет. В настоящее время строятся четыре новые муниципальные школы дошкольного образования (EMEIs) в отдаленных районах, которые должны быть открыты в следующем году. По мнению исследователя и профессора Карлоса Роберто Джамиля Кури, участвующего в программе аспирантуры по образованию Папского католического университета Минас-Жерайс (PUC Minas), при анализе кривой IDEB для первых классов начальной школы в Белу-Оризонти необходимо учитывать последствия пандемии ковида-19. В связи с распространением этого заболевания в марте 2020 года в Бразилии была объявлена чрезвычайная ситуация в области здравоохранения. Среди различных мер была временная приостановка школьных занятий. Кроме того, во многих школах занятия впервые были возобновлены дистанционно, с использованием виртуальных технологий и ресурсов. «Пандемия сильно затронула муниципалитет Белу-Оризонти и городские школы. Это нельзя упускать из виду, - говорит Кури. Изменения коснулись не только Белу-Оризонти. Сам средний национальный показатель IDEB, который непрерывно рос с момента первого выпуска исследования в 2005 году, впервые снизился в 2021 году: с 5,9 до 5,8. Однако в последнем выпуске он снова вырос и достиг 6,0. Столица штата Минас-Жерайс, тем временем, все еще ищет пути восстановления после пандемии. «Нам нужно присмотреться и понять, каковы последствия для каждого из регионов Белу-Оризонти. В городе пять административных районов. Мы должны знать, будет ли у нас однородный сценарий для разных регионов. Для этого нам нужен анализ, включающий социальное расслоение и территориальное расположение школы. Было бы важно привлечь квалифицированные и независимые организации, чтобы представить рентгеновский снимок: например, Фонд Жуана Пиньейру и университеты», - говорит Кури. Профессор отмечает, что социальные факторы повлияли на воздействие пандемии в каждом районе, и считает, что школы в более периферийных районах города могут столкнуться с большими трудностями, где учащиеся не всегда имеют, например, адекватный доступ к услугам и технологиям дистанционного обучения. «Кандидаты с определенным основанием направляют тему образования на решение проблемы ухода за детьми, которая стоит не только перед Белу-Оризонти, но и перед всей страной. Но даже по этому вопросу предложения не отличаются глубиной. Они просто говорят об увеличении инвестиций и открытии большего количества яслей. Я не вижу более подробного обсуждения муниципального плана образования, стратегий, целей», - говорит он.Кури обращает внимание на вопрос, который он считает центральным в дебатах о начальном образовании. «Безусловно, что-то, что необходимо улучшить, - это постоянная подготовка учителей. Но даже для этого нам необходим рентген, который позволит выявить противоречия, проблемы, вопросы, влияющие на практику преподавания в каждом административном регионе. Без этого все усилия не дойдут до школьной земли. Никакая работа не будет успешной, если она не учитывает тех, кто ежедневно работает в школе». Он указывает на некоторые положительные факторы, создающие в Белу-Оризонти благоприятные условия для повышения качества преподавания, такие как инфраструктура и улучшение подготовки учителей. Муниципальный профсоюз работников народного образования Белу-Оризонти (Sind-Rede BH) отмечает, что стремление к повышению квалификации в начальном образовании требует улучшения условий труда. Организация требует полной выплаты минимальной национальной зарплаты учителям начальной школы, как это предусмотрено постановлением Министерства образования. Организация также требует выполнения еще одного требования, которое она считает главным для повышения качества преподавания: гарантировать семь часов в неделю, отведенных на планирование. «Нам также нужна последовательная политика по работе с учениками с ограниченными возможностями, включающая специальную подготовку и время на планирование», - добавляет учительница Флавия Сильвестре Оливейра, входящая в совет Sind-Rede.