Экономисты и производственный сектор видят прогресс в законопроекте об освобождении от подоходного налога

Эксперты и представители производственного сектора, включая работников, считают прогрессом одобрение Палатой депутатов законопроекта, который освобождает от уплаты подоходного налога (IR) лиц с доходом до 5 тыс. реалов и снижает сумму налога для работников с заработной платой до 7350 реалов. Агентство Brasil проконсультировалось с экономистами, а также с представителями деловых и трудовых организаций по поводу законопроекта (PL) 1087 25, который будет направлен в Сенат после того, как в среду вечером (1-го числа) был единогласно одобрен. Если все процедуры будут завершены еще в этом году, с одобрением в Сенате и санкцией президента, облегчение в зарплате работников вступит в силу уже с января 2026 года. Это историческое одобрение показывает, что тема налогообложения мобилизует общество и имеет политическое пространство для продвижения дальнейших предложений», — считает экономист Педро Росси из Государственного университета Кампинаса (Unicamp). Это был гигантский шаг, огромная победа рабочего класса», — празднует национальный президент (Единой центральной профсоюзной организации) CUT Сержио Нобре. Экономист Unicamp Луис Гонзага де Мелло Беллуццо подчеркивает, что, помимо вопроса сбора налогов, системы взимания налогов имеют функцию распределения доходов. [Утверждение] подчеркивает распределительный характер налоговой системы», — говорит он Agência Brasil. «Основная цель — повлиять на распределение доходов, которое, если оставить его на произвол судьбы, усугубит неравенство», — считает он. Беллуццо, который в своей карьере работал в государственных и частных учреждениях, а также в органах власти, отмечает, что еще один эффект от освобождения от налогов будет ощутим в экономике. «Это обязательно даст импульс росту экономики», — утверждает он. По его мнению, помимо роста потребления, страна должна испытать расширение инвестиций, что смягчит инфляционные эффекты. «Инвестиции способствуют росту производственных мощностей», — добавляет он. Таким образом, увеличение спроса на продукцию будет сопровождаться ростом производства, не оказывая давления на цены. Исследователь Института прикладных экономических исследований (Ipea) Педро Умберто де Карвалью подсчитал, что средний класс должен получить ежемесячное облегчение в размере от 350 до 550 реалов в среднем. «Этот эффект может быть потрачен — эта свобода в бюджете — на питание и услуги. Это положительно повлияет на экономику». Несмотря на это, Карвалью признает, что это может повлиять на инфляцию в секторе услуг. «Увеличение доходов среднего класса приводит к росту потребления услуг и, следовательно, должно оказать инфляционное воздействие». Согласно этой мере, те, кто зарабатывает 5 тысяч реалов, например, будут иметь ежемесячное снижение расходов на 312,89 реала (или 4067 реалов в год). Заработные платы от 5 тысяч до 7350 реалов будут иметь пропорциональные скидки на взимаемую сумму. Например, сотрудник с заработной платой в размере 6,5 тыс. реалов получит ежемесячное облегчение в размере 113,18 реалов, согласно таблице, составленной бухгалтерской компанией Confirp. Просчитайте влияние этой меры на свою заработную плату В настоящее время таблица подоходного налога предусматривает освобождение от уплаты налога только для тех, кто зарабатывает до 3036 реалов. По данным Палаты депутатов, освобождение от уплаты налога и снижение ставки должны принести прямую выгоду 15,5 млн человек и привести к отказу от налоговых поступлений (налог, который не будет взиматься) в размере 25,4 млрд реалов, что составляет около 10% от почти 227 млрд реалов, собираемых в виде этого налога. Чтобы компенсировать налоговые потери, законопроект вводит дополнительный сбор для тех, чей налогооблагаемый доход превышает 600 тыс. реалов в год, что может затронуть только около 141,4 тыс. физических лиц с высоким доходом. В настоящее время эта избранная группа подвергается, в среднем, эффективной ставке подоходного налога в размере 2,5% от их общего дохода, включая распределение прибыли и дивидендов. В то же время работники в целом платят в среднем от 9% до 11% подоходного налога со своих доходов. По мнению экономиста Жильберту Браги, профессора Ibmec, любое изменение в налогообложении, которое обеспечивает населению больше дохода, отражается на улучшении покупательной способности. Он также подчеркивает сокращение задолженности семей. Эти деньги, особенно в случае самых низких классов по шкале подоходного налога, безусловно, будут направлены на потребление и погашение долгов», — прогнозирует он. «Таким образом, это вливает деньги в экономику, а урегулирование задолженности позволяет этим людям получить новые рассрочки и финансирование, что может способствовать росту экономики в будущем», — добавляет он. По мнению эксперта, инфляционный эффект является второстепенным, но он существует. «Однако не считается, что в данный момент это является побочным эффектом». Национальный президент CUT Сержио Нобре напомнил Agência Brasil, что расширение диапазона освобождения от подоходного налога является давним требованием работников. Нобре подчеркивает, что освобождение от налога тех, кто получает до 5 тысяч реалов, означает помощь большей части рабочего класса. «Они почувствуют это уже в следующем году, когда увидят меньшую скидку или ее отсутствие в своей зарплатной ведомости». Он сравнил эту льготу с 14-й зарплатой. «Для многих категорий это будет означать дополнительный месячный заработок, как будто они получили 14-ю зарплату», что, по словам Нобре, может привести к росту потребления, производства и занятости. Несмотря на поддержку принятия закона, представитель профсоюза отмечает, что в законопроект не была включена льгота по участию в прибылях и результатах (PLR), бонус, который получают некоторые категории работников. Это новая борьба, которая нас ждет», — предсказывает он, добавляя такие лозунги, как прогрессивная шкала подоходного налога (более высокие ставки для более высоких доходов), ежегодная корректировка с учетом инфляции и отмена шкалы 6x1. Что касается невключения в законопроект исключения из PLR и ежегодной корректировки минимального уровня взимания, Нобре считает, что это был способ обеспечить быстрое принятие законопроекта. «Если бы он не был проголосован сейчас, он рисковал бы не вступить в силу в следующем году, что было бы огромным ущербом для работников», — заключает он. Экономист Педро Росси из Unicamp также отмечает, что проект, одобренный Палатой, может принести дополнительные преимущества. «Налогообложение самых богатых — это огромный шаг вперед, но он все еще недостаточен с учетом налоговых искажений в Бразилии», — говорит он. Он отмечает, что, например, выплата дивидендов по-прежнему освобождается от налогов для тех, кто получает менее 50 тысяч реалов в месяц. Экономист также требует введения новых ставок подоходного налога для более высоких уровней дохода, «помимо необходимости снижения косвенных налогов на товары и услуги и компенсации за счет налогообложения доходов и имущества». Росси утверждает, что предложения по исправлению налоговых искажений «могут быть связаны с увеличением государственных расходов на здравоохранение и образование и даже с климатической повесткой дня». Исследователь IPEA Педро Умберто де Карвалью напоминает, что Бразилия — одна из немногих стран в мире, которая до сих пор не облагает дивиденды налогами в целом. «С этим законопроектом будет введено низкое, но эффективное налогообложение дивидендов». По его мнению, мелкие инвесторы на финансовом рынке, получающие дивиденды, и мелкие предприниматели, имеющие небольшие компании с низкой маржой прибыли, не почувствуют на себе влияния этого закона. «На самом деле [пострадают] сверхбогатые люди, чей доход превышает 100 тысяч реалов в месяц. Несмотря на то, что законопроект предусматривает доход свыше 50 тыс. реалов, эта группа в данном диапазоне уже платит подоходный налог», — прогнозирует исследователь института, связанного с Министерством планирования и бюджета. Главный экономист Национальной конфедерации торговли товарами, услугами и туризмом (CNC) Фабио Бентес сообщил Agência Brasil, что организация считает расширение льготы по подоходному налогу положительным и социально справедливым шагом, «поскольку он приносит пользу населению с низким доходом и учитывает экономические возможности налогоплательщика». Однако CNC выразила озабоченность в отношении финансирования этой меры. Организация выступает против налогообложения предприятий без компенсационных мер. «Это может увеличить общую налоговую нагрузку, наказать мелких предпринимателей, которые зависят от этих доходов как от семейного дохода, и стимулировать неформальную занятость», — утверждает он. CNC отмечает, что Бразилия уже имеет одну из самых высоких налоговых нагрузок среди развивающихся стран, сосредоточенную на потреблении, и, по мнению конфедерации, «налогообложение дивидендов усугубило бы эту ситуацию». По мнению CNC, расширение освобождения от подоходного налога должно «сопровождаться корректировками, которые не нанесут ущерба конкурентоспособности предприятий и не увеличат налоговую нагрузку на производственный сектор». Директор по экономике Национальной конфедерации промышленности (CNI) Марио Сержио Теллес отмечает, что промышленный сектор поддерживает освобождение от налога, которое, по его мнению, исправляет многолетнее отставание. «Люди начали платить больше подоходного налога не потому, что их доходы росли, а просто потому, что доходы корректировались с учетом инфляции, а шкала не корректировалась с той же скоростью». Он считает, что снижение налогов, если оно станет законом, будет стимулировать спрос. «Люди с таким уровнем дохода, как правило, склонны к более высокому потреблению». Таким образом, CNI предупреждает, что если страна будет сочетать другие формы стимулирования потребления, такие как государственные расходы, это может затруднить процесс снижения инфляции и, как следствие, Центральный банк не сможет продвинуться вперед в снижении процентных ставок. Официальная инфляция составляет 5,13% в год, что превышает целевой показатель правительства, который составляет максимум 4,5%. «Мы понимаем, что процесс снижения процентной ставки должен произойти как можно скорее», — утверждает он. «Он уже должен был начаться». Чтобы снизить инфляцию, Комитет по денежно-кредитной политике (Copom) Центрального банка (BC) с июня держит ставку Selic на уровне 15% в год. Это самый высокий уровень с июля 2006 года (15,25%).