Алколумбре снимает поправку к Конституции об общественной безопасности с повестки дня Сената

Председатель Сената Дави Альколумбре (партия «Униão», штат Амапоа) в четверг (15-го) снял с повестки дня голосование по проекту поправки к Конституции (PEC) об общественной безопасности. Текст, прошедший Палату депутатов, был ускоренно рассмотрен в Сенате после одобрения в Комиссии по конституции и правосудию (CCJ) без поправок и готов к голосованию на пленарном заседании в два тура без необходимости проведения предварительных обсуждений, поскольку для него был утвержден специальный график рассмотрения, одобренный парламентариями в ходе символического голосования вечером в среду (14). Алколумбре пояснил, что голосование было отложено, чтобы избежать «поспешного обсуждения» данного вопроса, а также для того, чтобы сенаторы могли прийти к соглашению по поправкам, представленным к законопроекту. «Я принял решение исключить этот вопрос из повестки дня сегодняшнего голосования, учитывая мнение тех, кто посчитал, что я включил [голосование по запросу об особом графике рассмотрения] в разгар празднования [принятия поправки к Конституции, отменяющей график работы «6x1»], чтобы не было запросов о проверке», — заявил он. По его словам, это решение позволяет избежать разногласий по поправкам к конституционной поправке, по которым среди сенаторов нет консенсуса. Среди пяти предложенных поправок две касаются снижения возраста уголовной ответственности. Поправка № 84, представленная сенатором Рожериу Мариньо (PL-RN), предлагает снизить возраст уголовной ответственности до 16 лет в общем порядке и до 14 лет в случаях совершения особо тяжких преступлений, пыток, незаконного оборота наркотиков, терроризма и участия в преступных организациях. Поправка № 87, внесенная сенатором Камило Сантаной (PT-CE), сохраняет общее правило в 18 лет, но снижает возраст уголовной ответственности до 16 лет в случаях совершения особо тяжких преступлений. Инициатива сенатора от Партии трудящихся также не находит широкой поддержки в правительственной коалиции. Снижение возраста уголовной ответственности является спорным вопросом среди организаций гражданского общества, защищающих права детей и подростков. Кроме того, по словам председателя Сената, снятие этого вопроса с повестки дня не было сделано по просьбе правительства. Разработанная исполнительной властью поправка к Конституции в области безопасности (PEC) устанавливает более суровые наказания и более строгие условия содержания под стражей для лидеров преступных группировок и военизированных формирований, а также создает новый федеративный пакт между Союзом, штатами и муниципалитетами для борьбы с преступностью в Бразилии. Это предложение было одним из приоритетов нынешнего правительства в сфере безопасности. Президент Луис Инасиу Лула да Сильва пообещал создать Министерство общественной безопасности после утверждения поправки к Конституции (PEC). Основной текст предложения был одобрен в начале сентября, при этом осталось рассмотреть три поправки, которые должны были быть поставлены на голосование сегодня с предложениями об изменениях. Среди прочих мер поправка предлагает закрепить в Конституции Единую систему общественной безопасности (SUSP), изменив статью 144 Конституции, касающуюся общественной безопасности. Предложение предусматривает, что обеспечение безопасности должно осуществляться «в рамках федеративного сотрудничества» и «путем комплексной и децентрализованной деятельности» различных учреждений, занимающихся данной проблематикой. «Ст. 144-А. «Органы общественной безопасности будут взаимодействовать в рамках федеративного сотрудничества через Единую систему общественной безопасности, призванную обеспечить эффективность профилактики, уголовного преследования и исполнения наказаний», — говорится в тексте. Поправка к Конституции (PEC) устанавливает более суровые наказания и особые режимы содержания под стражей для лидеров преступных группировок и военизированных формирований, такие как содержание в тюрьмах строгого режима, а также ограничение или запрет на досрочное освобождение. Также предусмотрены меры в отношении доходов, полученных преступным путем, привлечение к ответственности причастных юридических лиц и защита информаторов и их родственников. Еще одним нововведением поправки является возможность создания муниципальных полицейских сил гражданского характера, подчиняющихся внешнему контролю со стороны прокуратуры, с полномочиями осуществлять открытое и общинное полицейское патрулирование в пределах городов, где они будут действовать. Поправка также расширяет полномочия Федеральной дорожной полиции (PRF), предусматривает создание муниципальных полицейских сил и увеличивает долю государственного бюджета, выделяемую на обеспечение общественной безопасности. Согласно поправке, 50 % средств Национального фонда общественной безопасности (FNSP) и Национального пенитенциарного фонда (Funpen) будут перечисляться федеральным правительством штатам и муниципалитетам, за исключением расходов на содержание и инвестиции в национальную пенитенциарную полицию из средств Funpen. Правила финансирования укрепляют FNSP и Funpen, устанавливают бюджетные ограничения и гарантии, а также обеспечивают обязательные перечисления. «Эти меры повышают финансовую предсказуемость, гарантируя непрерывность полицейской деятельности», — написал докладчик. Текст также предусматривает, что 10 % годового финансового профицита Социального фонда, связанного с добычей нефти в предсолевых слоях, будут направляться в фонды безопасности, «укрепляя непрерывное финансирование национальной политики в области общественной безопасности и исполнения наказаний». Предложение также предусматривает создание Системы уголовно-исполнительной политики, ответственной за бразильскую пенитенциарную систему, и уполномочивает федеральное правительство, штаты и муниципалитеты совместно принимать меры в области законодательства об общественной безопасности, организации полиции, муниципальной охраны и социально-воспитательной системы.