Бразилия приостанавливает действие эффективного инструмента по борьбе с обезлесением в Амазонии

Бразилия нанесла тяжелый удар по соглашению, которое на протяжении двух десятилетий играло ключевую роль в сокращении вырубки лесов в Амазонии, связанной с выращиванием сои. На этой неделе антимонопольное агентство правительства приостановило действие так называемого «соевого моратория» — соглашения, подписанного в 2006 году крупнейшими компаниями с гражданским обществом при поддержке правительства, в соответствии с которым торговые компании обязуются не закупать зерно, произведенное на землях, вырубленных после июля 2008 года. Это считается успехом, поскольку за эти годы было доказано, что сельскохозяйственное производство может расти без необходимости вырубки дополнительных деревьев. Этот серьезный экологический удар наносится менее чем за три месяца до того, как Бразилия примет у себя саммит ООН по климату COP30 в амазонском городе Белен, и в момент, когда она хвастается сокращением вырубки лесов. Министерство окружающей среды и изменения климата Бразилии, возглавляемое опытным экологом Мариной Сильвой, немедленно выступило в защиту эффективности моратория, который правительство поддерживало с самого начала. Министр и весь кабинет министров осознают, что остальной мир оценивает экологические показатели Бразилии по годовым показателям обезлесения в Амазонии, которая в 2024 году потеряла 6288 квадратных километров, что составляет 30-процентное снижение. Приостановка соглашения о сое является шагом назад, который ставит под угрозу цель Бразилии полностью искоренить незаконную вырубку лесов в крупнейшем тропическом лесу мира, который играет ключевую роль в регулировании температуры на планете и, следовательно, в борьбе с глобальным потеплением. Greenpeace предупреждает, что приостановка моратория «влияет на международный имидж бразильских сельскохозяйственных продуктов, а также на усилия федерального правительства по созданию имиджа лидера в борьбе с изменением климата», — объясняет по телефону Кристиане Маззетти, координатор Фронта нулевой вырубки лесов бразильского отделения НПО. Официальный орган, занимающийся обеспечением свободной конкуренции, CADE (Административный совет по экономической защите), на этой неделе постановил, что в течение 10 дней 30 компаний, подписавших мораторий на сою, — в том числе ключевые транснациональные компании в этом секторе, такие как Cargill и Bunge, — должны отказаться от соглашения, иначе им грозят штрафы, которые могут достигать 20 % от их оборота. Антимонопольное агентство утверждает, что это добровольное и новаторское соглашение противоречит принципам свободной конкуренции. CADE аргументирует это тем, что компании действуют как картель, обмениваясь конфиденциальной информацией, и тем самым наносят ущерб экспорту других производителей сои. Предварительное решение CADE является результатом расследования, начатого по инициативе Комиссии по сельскому хозяйству Конгресса, в которой доминирует влиятельное сельскохозяйственное лобби. Мораторий касается выращивания только одного продукта — сои, но следует иметь в виду, что Бразилия является крупнейшим в мире производителем этого бобового растения, которое используется для производства кормов для животных и рыб и является одной из основ национального экспорта. «Результаты, достигнутые [благодаря мораторию], неоспоримы», — подчеркнуло министерство окружающей среды. «Вместо того чтобы ограничивать рынок, соглашение способствовало укреплению имиджа Бразилии как надежного поставщика сои, произведенной без вырубки лесов и социально-экологических нарушений». Департамент Марины Сильвы перевел последствия моратория в цифры: площадь соевых полей в Амазонии увеличилась в четыре раза с момента вступления моратория в силу, не приведя к появлению новых вырубленных лесов. И еще один ключевой факт, который подчеркивает Greenpeace: только 3% вырубки лесов в Амазонии связано с производством сои. Aprosoja, главная ассоциация работодателей в этом секторе, приветствовала приостановку моратория как «исторический рубеж в защите свободной конкуренции» и гарантию правовой безопасности. Маззетти считает, что если временная приостановка соглашения о сое станет окончательной, то вероятность увеличения вырубки лесов будет высокой, поскольку спрос на сою продолжает расти. Это поставило бы под серьезную угрозу обязательство Бразилии полностью ликвидировать незаконную вырубку лесов в Амазонии к 2030 году и, как следствие, сократить выбросы парниковых газов и достичь поставленных целей. Но беда не приходит одна. Это решение, по мнению представителя Greenpeace, «является частью более широкого движения по нанесению ударов по государственной политике, межотраслевым соглашениям и законам», которые Бразилия приняла за последние три десятилетия. Цель этих атак, поясняет Маззетти, состоит в «устранении ограничений, принятых в отношении хищнического способа ведения сельского хозяйства». Чуть более месяца назад наиболее радикальное и непримиримое крыло сельскохозяйственного сектора одержало еще одну победу, добившись от бразильского Конгресса значительного смягчения правил выдачи экологических лицензий. Это самое разрушительное посягательство на экологическое законодательство за многие годы. Наиболее агрессивные агропромышленники борются за то, чтобы часть земель коренных народов лишилась правовой защиты, которая не позволяет использовать их для крупномасштабного выращивания сельскохозяйственных культур. Президент Лула и его союзники находятся в меньшинстве в Конгрессе. Представительница Greenpeace подчеркивает, что этот откат в отношении сои идет вразрез с требованиями мирового сообщества, которое требует продуктов, не связанных с вырубкой лесов. Доказательством этого является законодательство Европейского Союза по борьбе с обезлесением, которое запрещает импорт сои, пальмового масла, какао, кофе, каучука, скота и древесины с земель, незаконно обезлесенных после 31 декабря 2020 года. Оно должно было вступить в силу 1 января 2025 года, но Бразилия, Индонезия и другие затронутые страны подняли шум и добились отсрочки введения запрета на год. Возвращение Лулы к власти в 2023 году означало восстановление политики защиты окружающей среды, которую его предшественник, отрицатель климатических изменений Жаир Болсонару, привел в состояние комы, ликвидировав контролирующие органы и выступив с речью, которая воодушевила тех, кто разграбляет Амазонию. Нынешнее правительство сделало защиту окружающей среды одним из своих приоритетов, не без противоречий, связанных с тем, что страна является нефтедобывающей, но значительно увеличило средства и финансирование в этой области, уделяя особое внимание борьбе с незаконной вырубкой лесов как в Амазонии, так и в других регионах. Прибытие глав государств и правительств со всего мира и их переговорщиков в Амазонию, в Белен, в ноябре этого года для участия в COP30 станет кульминацией обязательства Лулы вернуть Бразилию на передовую глобальной борьбы за сохранение планеты. Его первая зарубежная поездка после победы на выборах была на климатический саммит в Египте в 2022 году. Логистические проблемы, связанные с проведением международной встречи такого масштаба в месте с неустойчивой инфраструктурой, как Амазония, представляют собой серьезный вызов. Колоссальной задачей является также достижение консенсуса для продвижения в выполнении обязательств Парижского соглашения, которому исполняется 10 лет. Бразилия, которая будет принимать у себя следующие переговоры, призвала страны представить национальные цели по сокращению выбросов парниковых газов (NDC в климатическом жаргоне), аргументируя это тем, что они являются лучшим доказательством усилий каждой страны по совместному обеспечению пригодного для жизни состояния планеты для будущих поколений. Бразилия осознает, что нынешний кризис многосторонности, решение Дональда Трампа выйти из Парижского соглашения (во второй раз) и внимание и ресурсы международного сообщества, направленные на войны в Украине и Газе, снижают шансы достичь консенсуса, необходимого для амбициозного и решительного продвижения в борьбе с климатической чрезвычайной ситуацией. Хотя серьезность пожаров, будь то в Испании или Бразилии, наводнений, ураганов и других экстремальных климатических явлений является ежедневным напоминанием о том, какому стрессу человечество подвергает планету.